财π新闻 光伏板在厂房屋顶连片铺展、能碳管理平台上碳排放数据实时跳动、智能节水装置有效降低生产耗水……生产车间里，一场绿色低碳变革正加速落地。绿色发展是中国式现代化的鲜明底色，“十五五”规划纲要提出推动技术改造升级，发展智能制造、绿色制造、服务型制造。作为实施绿色制造的基础单元，绿色工厂正以更少的资源消耗、更低的碳排放创造更高的产品价值，带动产业链协同降碳，助力经济社会发展全面绿色转型。

走进位于成都的川开电气有限公司，数千块光伏板铺满厂区屋顶，正将阳光转化为电能送往生产一线；智慧能源管理平台则深度融合水储冷空调、压缩空气、天然气等多个用能系统，实现清洁能源高效利用。来到生产线上，环保气体替代了“超级温室气体”六氟化硫，大幅降低碳排放。企业还攻克绝缘可靠性与大电流温升控制两大技术，推出中压环保气体充气柜，让生产过程更加绿色环保。依托“光伏屋顶”、智慧能源管理平台，工厂每年可以节省用能成本180余万元，减少标准煤用量630余吨，综合能耗节约30%。绿色工厂建设，也让公司大部分产品取得了碳足迹证书，能够满足国际客户绿色采购要求，产品已远销到50多个国家和地区。

绿色工厂建设，不止于能源供给、生产流程，更贯穿产品设计、供应链管理等全过程。在贵州遵义，航天凯星在设计阶段就设定轻量化目标，通过有限元分析减重约10%，并采用模块化结构使核心部件可再制造，从源头减少原材料消耗和全生命周期碳排放。在湖北武汉，华润啤酒武汉工厂将环境合规和碳表现纳入供应商评价，引导麦芽、玻璃、纸品等核心供应商披露碳数据并制定减排目标。在安徽蚌埠，银锐智能采用“立体仓储+智能物流”模式，在有限土地上提升仓储容量和周转效率。在北京碧水源膜科技有限公司，智能一体化污水净化系统将废水转化为生产、生活用水，废气中的甲烷被收集后通过燃烧转化为热能利用，作为国家级绿色工厂，企业利用资源循环模式，显著减少废气、废水和固体废物的产生量，实现与周边环境的和谐共生。

绿色工厂建设是系统工程，需要政策、技术、资金、人才的协同推进。新修订的《绿色工厂评价通则》，进一步突出节能降碳导向；工业和信息化部、中国人民银行联合发布通知，推动用好绿色金融政策支持绿色工厂建设；山东、江苏、湖北等地出台奖补措施，降低企业绿色转型成本；一些地方推动构建“县区级培育库—市级创建库—省级推荐库—国家级后备库”的梯次培育体系。随着系列举措落地见效，工业领域降碳、减污、扩绿工作走深走实，绿色工厂在制造业绿色低碳转型中的基础性和导向性作用持续凸显。数据显示，工业和信息化部累计培育绿色工厂超过8300家，产值占规模以上制造业总产值比重达22%，带动地方建设省市绿色工厂1.6万余家。

2026年7月，工业和信息化部印发《工业绿色低碳发展“十五五”规划》，这是“十五五”期间工业领域绿色转型的顶层设计文件。该规划以2030年工业碳达峰为总目标，提出规模以上工业单位增加值能耗下降10%以上、二氧化碳排放降低17%以上，并明确培育建设500个零碳工厂、100个国家级零碳园区。此前，国务院已印发《“十五五”碳达峰行动方案》，工信部规划则是在此框架下对工业主战场的具体落子。两份文件叠加，标志着中国工业绿色转型从目标宣示进入量化攻坚阶段。

《工业绿色低碳发展“十五五”规划》部署了七方面重点任务，可以概括为“实施1个行动、提升4个能力、健全2个体系”。实施1个行动，即深入实施工业领域碳达峰行动。“十五五”时期，积极稳妥推进和实现工业领域碳达峰，是推动工业绿色低碳发展的首要任务。在工业结构调整和绿色转型已取得较大进展的情况下，需要更加突出用能结构优化对工业绿色低碳转型的支撑作用，部署推动产业结构和用能结构协同转型、加快电气化改造和绿色能源应用、加力推进工业重点行业节能降碳等相关任务。提升4个能力，一是提升产业绿色价值创造能力，通过推进传统产业绿色转型、巩固提升绿色优势产业、培育壮大新兴产业绿色动能，激活绿色发展内生动力，推动产业体系绿色提质升级。二是提升绿色装备产品供给能力，以支撑经济社会发展全面绿色转型为着眼点，强化绿色技术、装备、工艺、产品的有效供给，引领带动能源、交通、建筑、农业、消费等领域绿色转型。三是提升绿色低碳科技创新能力，突出绿色科技创新和产业创新深度融合，按照技术攻关、产业化应用、推广普及等环节部署相关任务，推动绿色低碳关键技术研发创新，促进绿色低碳科技成果转化应用。四是提升智能化绿色化融合发展能力，坚持智能制造和绿色制造协同推进，在夯实融合基础、深化融合应用的基础上，推动人工智能赋能绿色制造，加快数智技术驱动生产组织方式重构，促进绿色转型进程加快、效能提升。健全2个体系，一是健全工业资源循环利用体系，按照分类施策、突出重点的思路，提出推动再生资源高效高值利用、加强大宗工业固废规模化多元化利用、加快构建新型固废综合利用体系、推动水资源节约集约利用等相关任务。二是健全绿色制造和服务体系，着力推动绿色工厂提质扩面，绿色工业园区提档升级，绿色供应链协同提效，大力发展绿色设计，创新发展绿色制造服务新业态，擦亮绿色制造“金字招牌”。

规划提出规模以上工业单位增加值能耗、碳排放下降等7项预期性目标，其中绿色工厂方面，各级绿色工厂产值占规模以上制造业总产值比重将从2025年的30%提升至2030年的45%，五年提升15个百分点。零碳工厂培育建设数量达到500个，零碳算力设施同步推进。在碳排放端，规模以上工业单位增加值能耗下降10%以上，单位增加值二氧化碳排放降低17%以上，“十五五”期间通过重点行业节能降碳改造实现节能量1.5亿吨标准煤以上。此外，规划提出完成500项工业绿色低碳标准制修订，推动废动力电池回收利用行政法规立法，这些指标构成了一套从产出端、用能端到制度端的完整考核体系。

规划的一大制度创新，是全面确立碳排放总量和强度双控制度，取代此前以能耗双控为主的模式。碳管理体系被拆解为五个层级：地方碳考核——对各省规模以上工业单位增加值能耗和碳排放降低情况进行评估；行业碳管控——依托统计和碳市场数据开展重点行业碳排放核算；企业碳管理——推动重点企业建设数字化能碳管理中心；项目碳评价——新建和改扩建高耗能高排放项目实施碳排放等量或减量置换；产品碳足迹——制定工业产品碳足迹核算规则标准，构建数据库。这套体系实现了从宏观到微观、从区域到产品的全链条覆盖。其中项目碳评价的“等量或减量置换”要求，意味着新增高碳产能必须先削减存量碳排，倒逼企业以低碳产能置换高碳产能。

零碳工厂的建设有着清晰的实施路径，规划提出，支持符合条件的工业企业开展绿电直连，协同推进工业绿色微电网建设，集成应用光伏、风电、热泵、新型储能、氢能、余热余压余气、智慧能源管控等。鼓励企业和园区采用绿电直连、新能源就近接入增量配电网、源网荷储一体化等模式扩大绿电应用规模。在重点行业方面，钢铁行业推动废钢和绿电资源向电炉短流程倾斜，加快氢冶金技术产业化应用；有色行业推进电解铝高比例绿电消纳；石化化工行业有序扩大绿电、绿氢、生物质等绿色能源和低碳原料应用比例。这意味着零碳工厂不是简单的“买绿证”，而是通过物理层面的能源结构改造实现深度脱碳。

规划将“提升产业绿色价值创造能力”列为四大能力之首，核心理念是让绿色从成本支出转化为效益源泉。路径包括三方面。第一，碳市场与绿电绿证交易的联动：企业通过节能降耗实现成本减量，通过碳资产管理获取额外收益。第二，绿色溢价的商业化：消费者愿为低碳产品支付溢价，头部企业对供应链提出零碳刚性要求，碳壁垒正在加速产品脱碳。第三，巩固绿色优势产业：加快新能源汽车、新能源装备、新型储能技术迭代，推动新一代动力电池、车规级芯片创新应用，拓展高性能锂电池在低空装备、智能机器人、电动船舶等领域。规划提出在绿色能源丰富地区建设绿色算力设施，大幅提升国家枢纽节点新建算力设施绿电使用比例，将绿色能源的区位优势转化为数字经济的低碳竞争力。

根据规划目标，到2030年我国主要再生资源年循环利用量将达到5.1亿吨，大宗工业固废综合利用率提升至62%，实现资源利用效率与环境效益双提升。在绿色制造和服务体系方面，持续完善绿色工厂、绿色园区、绿色供应链等绿色制造载体梯度培育体系，重点打造零碳工厂、零碳算力设施等标杆主体，“十五五”期间计划培育建设500个零碳工厂，形成可复制可推广的零碳发展模式。同时健全绿色标准、认证评价、产品碳足迹管理等配套服务，统一行业转型评价标尺，引导企业规范有序开展绿色升级。

为确保各项任务落地见效，工业和信息化部将统筹做好规划组织实施工作，强化部门协同与央地联动，完善法规标准支撑，加大政策支持力度，加快绿色低碳专业人才培育，建立常态化实施成效监督评估机制。此次规划的出台，既是对国家碳达峰碳中和战略部署的具象化落实，也是我国工业领域培育新质生产力的重要举措，将推动我国工业加快实现发展方式绿色转型，持续提升绿色产业国际竞争力，为基本实现新型工业化、支撑经济社会全面绿色转型提供坚实保障。

(编辑：吕文)