财π新闻 《四川省卫生健康发展“十五五”规划》正式印发，明确到2030年，全省人均预期寿命达到80岁，主要健康指标达到或优于全国平均水平，居民健康素养水平达到40%，到2035年建成健康四川。这份规划既回应生育、养老、看病、康复等群众普遍关切的现实需求，也同步布局核医疗、创新药械、健康消费等前沿产业发展方向，整体呈现出五个鲜明的发展转变，分别是发展模式从“以治病为中心”转向以健康为中心，资源配置从按行政区划分层布局转向根据人口变化动态调整，服务体系从数量粗放增长转向质量效益提升，改革治理从单项推进转向系统协同，服务模式从被动医疗转向主动健康，为未来一段时期全省卫生健康事业的发展划定了清晰的行动框架。

在医疗卫生资源布局领域，规划明确“十五五”期间全省原则上不新增床位，相关调控安排有着明确的数据支撑，2025年全省每千人口公立医疗卫生机构床位数为5.74张，到2030年这一数值仍将保持在5.74张，这一设定并非意味着医疗服务供给的缩减，而是通过资源结构的优化调整，换一种更适配实际需求的方式满足群众的就医需要。规划进一步细化了床位新增的约束条件，资产负债率高于80%的公立医院，床位使用率低于75%且平均住院日高于9天的公立医院，原则上不得新增床位，同时对人口流出、床位空置率较高地区的三级医院，有序调减医疗卫生资源，避免资源闲置浪费。全省将以市州为单位调控床位总量和结构，引导增量床位向资源薄弱、交通不便或人口净增长的区域倾斜，向慢性病、重症、精神、康复、护理等薄弱专科领域倾斜，推动医疗卫生服务供给跟着人口流动和实际需求走，从根本上改变过去按行政层级分配资源的固化模式。

为了让群众看病就医更加便捷，规划推出一系列针对性安排，推动二级及以上医院门诊号源优先向基层医疗卫生机构开放，以市州为单元全面建立转诊会诊中心，打通不同层级医疗机构之间的服务衔接通道，让常见病、慢性病在基层解决的概率更高，向上转诊的通道也更加顺畅，逐步改变群众以往看病都往大医院集中的就医习惯。针对大型移民集中安置点、新兴聚居区和产业园区等人口密集且原有医疗资源薄弱的区域，各地将通过扩大原有医疗机构规模，或新设置社区卫生服务点、家庭医生工作站、医务室等方式，补充医疗卫生服务供给，加快形成15分钟基本医疗卫生服务圈，让周边群众在家门口就能获得基础诊疗服务。针对民族地区的医疗卫生服务短板，规划明确聚焦乡镇能看小病、州县能看大病，急诊接得住、转诊转得出的建设目标，统筹实施民族地区医疗卫生帮扶提升行动，组织省内高水平医疗卫生机构分层分类开展对口帮扶，持续缩小民族地区与省内其他区域的医疗卫生服务差距。

针对一老一小重点群体的健康保障需求，规划作出了全链条的服务部署。在生育服务领域，将提升新生儿出生一件事服务质效，实施早孕关爱行动和孕育出生缺陷防治能力提升计划，规范辅助生殖技术管理应用，推广分娩镇痛服务，合理提升产前检查、分娩镇痛等住院分娩及适宜辅助生殖技术的医疗费用保障水平，全方位守护母婴健康。在托育服务领域，将持续完善普惠托育服务体系，通过新（改、扩）建市县托育综合服务中心、用人单位托育园（点）、社区嵌入式托育、托幼一体化服务设施等多种方式，扩大普惠托育服务供给，力争实现地市级托育综合服务中心全覆盖，缓解家庭托育压力。针对儿童青少年群体，将系统实施体重、视力、心理、骨骼、口腔健康促进行动，从多个维度守护儿童青少年的成长健康。针对失能失智老年群体，将进一步加强居家养老的社区支持，推进互联网加护理、上门医疗服务和家庭病床服务，建立健全安宁疗护服务转介机制，为老年群体提供更有温度的健康服务。针对心理健康服务短板，规划明确补齐部分市州无市级精神病专科医院或独立院区的缺口，人口规模较大的县市区原则上至少建成一所政府办精神卫生服务机构，推进紧密型医联体内优质护理服务下沉，开展住院患者免陪照护服务，到2027年建成智能康复中心150个，全方位补齐不同群体的健康服务短板。

数智化技术是提升卫生健康服务效率的重要抓手，规划明确实施人工智能加卫生健康行动，推进人工智能在健康管理、临床诊疗、影像诊断、远程会诊、公共卫生、便民服务等多个场景的落地应用，充分释放技术赋能的潜力。同步推动省级三医协同数据交换平台建设和医疗、医保影像云等多云共享，集成健康管家、医检互认、双向转诊、便捷寻诊、网上就医等核心功能，为群众提供诊前、诊中、诊后的全流程智能化服务，最终实现让群众少跑腿、少重复检查，在家门口就能获得更连续的医疗健康服务，大幅降低群众的就医时间成本和经济负担。

在健康产业布局方面，规划将培育新动能放在突出位置，多个前沿领域的布局安排向健康产业从业者释放出明确的发展信号。核医疗作为四川的特色发展方向，将以核素自主化、核药创新化、装备国产化、诊疗规范化为重点，构建从核素制备、核药研发到装备制造、精准诊疗的全链条创新体系，鼓励有条件的医疗机构推进全周期核医疗智慧化服务。脑机接口、人工智能、生物医学新技术、创新药械与耗材等被列为原始创新突破与前沿技术攻关方向，加快细胞和基因治疗药物、新型抗体、新型疫苗、核酸药物、放射性药物等产品的研发进度，同时探索低空经济医疗场景应用，同步探索开展国际医疗服务试点，拓展健康产业的全新发展边界。在贴近大众需求的中医药产业领域，将支持疗效确切的医疗机构中药制剂、名医验方、经典名方等开发转化，推进中医药产业发展重点县建设，培育川九味道地药材品种，放大四川中医药资源的特色优势。规划同步部署实施健康消费专项行动，推动发展特殊医学用途配方食品和保健食品，开发药食同源类健康产品，壮大康复辅助器具产业，鼓励社会办医在康复、护理等短缺领域举办非营利性医疗机构，引导多元主体共同参与健康四川建设，形成覆盖全链条的健康产业发展生态。

(编辑：曲昂)