财π新闻 国家市场监督管理总局9月11日通报，我国深入推动地方标准管理制度改革，组织31个省份全面开展地方标准清理，截至6月底已废止地方标准7400余项。这一工作是市场监管总局部署开展的破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动的重要组成部分，相关信息在当日召开的“破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动”专题新闻发布会上正式对外公布。

据了解，破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动的实施周期为今年5月至12月，行动开展的核心目标是营造更加公平、更有活力的市场环境，紧盯人民群众和经营主体关心关切，立足市场监管职能，依法破除顽固性强、涉及面广、危害性大，企业反映最为强烈的四类卡点堵点问题，具体包括妨碍企业公平准入自主经营问题、限制商品要素自由流动问题、资质认定内外有别问题、不当实施信用评价设置招标投标区域壁垒问题。此前在5月召开的相关专题新闻发布会上，市场监管总局就已明确部署对全国31个省区市的地方标准进行全面清理，提出要通过清理整合一批与全国统一大市场建设原则相冲突、与国家标准交叉重复、超范围制定、技术内容低于强制性标准要求以及实施效果不佳等地方标准，着力消除由地方标准造成的市场流通的卡点、堵点，破除制约全国统一大市场建设的标准障碍，切实形成国家统一规则和地方特色补充的良好格局。

为保障地方标准清理工作有序推进，相关部门明确了四项具体工作安排。第一是全面梳理排查，组织31个省（区、市）对存量的省级、市级地方标准开展全面梳理，分领域分批次逐项提出清理意见，按照完成一批、上报一批原则，及时在地方标准信息服务平台填报清理意见，确保所有存量地方标准全部纳入排查范围，不留工作死角。第二是开展技术评估，组织国家标准技术审评中心对各地提供的清理意见开展技术评估，提供反馈意见，各地根据反馈意见，会同有关部门、设区的市确定最终清理结论，力争到2026年底，废止、整合一批地方标准，基本消除地方标准造成的潜在市场分割和地方保护。第三是加强工作指导，市场监管总局将会同国务院有关部门加强统筹指导，强化地方和部门工作联动，处理好国家层面标准和地方标准的关系，推动地方标准向国家标准提升转化，定期梳理评估地方标准备案情况、征集地方标准升级为国家标准的需求建议，对于多地共性需求的地方标准，比如养老托育、快递物流等服务业重点领域，将地方成熟技术、管理经验、创新实践评估后，形成地方标准升级为国家标准的建议清单，推动地方层面的实践经验转化为全国统一适用的标准规范。第四是加强总结提炼，及时总结地方标准清理工作情况，梳理一批典型经验做法，在全国范围内复制推广，对清理工作中发现的典型问题，及时纠正并反馈，保障清理工作整体质量。

市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷介绍，目前专项行动已经取得三方面阶段性成效，首先就是清除隐性壁垒，商品要素流动更加顺畅。在标准清理相关工作推进过程中，除了截至6月底已废止地方标准7400余项之外，相关部门还批准发布多式联运单证业务流程规范等多项国家标准，促进交通物流降本提质增效，持续推进行业标准有序转化为国家标准，加快构建协调统一的标准体系。在认证规则管理方面，相关部门开展认证规则备案审查1.5万余条，对含有妨碍公平竞争内容的认证规则不予备案，清退一批低质低效规则，同时制定发布汽车安全带、电动工具等16种产品CCC认证实施规则，将CCC认证模式由自我声明调整为第三方认证，进一步规范认证管理流程。针对区域内计量器具流通的实际需求，相关部门批复长三角计量器具生产企业“二检合一”强制检定证书互认试点，实现优质计量器具“一次检定、区域通行”，后续还批复长三角民用水表、燃气表“二检合一”互认试点，进一步降低区域内相关企业的经营成本，推动检验检测资质认定全国统一。

专项行动取得的第二方面阶段性成效，是强化监管执法，公平竞争环境更加优化。不当市场干预得到有力纠治，上半年各地市场监管部门公平竞争审查抽查发现并督促废止、修改妨碍统一市场和公平竞争的违规文件3500余件，约谈相关政府部门51次，及时纠正各类不符合公平竞争要求的政策文件，从制度源头减少妨碍统一市场建设的问题。在反垄断执法层面，相关部门依法立案调查滥用行政权力排除、限制竞争案件45件，办结37件，针对专项行动重点，集中公布两批案件，涉及招标投标信用评价、妨碍公平准入等问题，保持执法办案高压态势。针对重点领域的竞争秩序维护，市场监管总局开展反垄断执法护企专项行动，紧盯平台经济、医药、公用事业等重点领域，办结垄断协议和滥用市场支配地位垄断案件13件，推动重点领域竞争秩序持续向好。除此之外，市场监管总局还推进网络交易监管“一库一码一系统”建设，处置违法线索4000余条，以充电宝为突破口推进网售产品赋码核验，试点平台累计核验产品1.9万款，进一步规范网络交易领域的竞争秩序。

专项行动取得的第三方面阶段性成效，是健全长效机制，基础制度保障更加坚实。在信用监管制度完善方面，相关部门修订出台《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，强化信用监管、扩大社会监督、促进诚信自律，健全失信惩戒闭环体系，依托信用约束机制引导各类市场主体规范自身经营行为。在行政执法规范层面，相关部门完善行政处罚裁量制度，研究形成《市场监督管理行政处罚裁量规定（征求意见稿）》，推动行政执法尺度更加统一，增强裁量公正性与可预期性，目前已公开征求意见，广泛听取各方面的意见建议，保障制度设计的科学性和合理性。除此之外，相关部门还在法治保障层面推动修订价格法、计量法、认证认可条例等法律法规，并部署反不正当竞争专项执法行动，重点聚焦平台经济、民生、科技创新等领域，规制利用数据、算法、技术等实施的网络不正当竞争行为，同时针对大企业拖欠中小企业款项问题开展治理，全方位夯实公平竞争的制度基础。为保障专项行动各项任务落到实处，相关部门还专门成立了工作专班，统筹推进各项具体工作落地执行，确保专项行动部署的各项举措能够按照既定时间节点有序推进，最终实现查办一批重大案件、废除修改一批妨碍公平竞争的政策措施、曝光一批典型案例、出台一批制度机制的行动目标。

(编辑：张广德)