财π新闻 商务部、工业和信息化部、市场监管总局联合发布《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》，文件共四章二十条，为所有从事国际化生产经营活动的中国汽车行业企业，在境外开展的市场竞争及各类生产经营行为提供明确参照。这一文件的出台，是相关部门针对中国汽车产业出海进入全新发展阶段作出的针对性部署，为行业全球化经营划定了清晰的行为边界，也为企业构建长效合规体系提供了系统性的行动参考。

海关统计数据显示，2025年我国汽车出口量达到832万辆，产品销往全球200多个国家和地区，我国汽车行业相关企业已在80多个国家和地区投资汽车制造业。多年来，中国汽车产业向全球消费者提供了优质优价、安全可靠、绿色低碳的出行工具，为全球汽车产业发展作出了积极贡献，短短数年间，中国汽车产业已经成为我国外贸增长的核心亮点。随着出海规模的持续扩大，行业经营的覆盖范围不断延伸，不同区域的市场环境、监管规则、商业惯例差异逐步显现，此前高速规模扩张过程中积累的各类经营风险也随之浮出水面，海外无序价格竞争、营销宣传不合规、属地劳工权益保障不到位、数据安全管理存在漏洞等多维度风险逐步显现，整个行业迫切需要一份顶层层面的系统性指引，对全球化经营行为进行全面规范，引导产业从高速扩张转向高质量的可持续发展。

此次发布的《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》，在内容设计上突出三大核心特点，分别是公共服务属性、实践应用导向和合作共赢理念，核心目标在于提升汽车行业企业合规经营能力和国际影响力，推动汽车产业长远健康国际化发展，促进全球汽车产业链供应链国际合作。作为我国海外综合服务体系建设的一项具体成果，该指引是专门服务汽车行业企业出海的公共服务产品，能够帮助企业及时规范境外竞争行为、补齐合规建设短板，全面提高国际化经营水平和行业整体国际影响力。在文件制定的全过程中，相关部门充分结合了我国汽车企业境外生产经营的实际现状，广泛参考了行业内领军企业长期积累的合规实践经验，所有条款均具备极强的可操作性，能够直接为不同规模、不同出海阶段的汽车企业提供落地参考。同时，指引明确鼓励企业因地制宜，结合经营所在地有关法律法规、反垄断政策、市场原则及商业惯例要求，在实际落实过程中不断调整完善自身的合规工作体系，避免出现脱离市场实际的僵化执行情况。指引始终强调依法合规、公平竞争、互利共赢的基本原则，引导汽车行业企业积极在境外履行社会责任，更好融入东道国经济社会发展，同时推动汽车行业扩大高水平开放合作，促进全球汽车产业链供应链深度融合、共同发展。

从整体监管逻辑来看，指引清晰划分为境外市场竞争行为引导和海外全链条合规能力建设两大板块，其中海外定价、经销商管理和市场营销等直接影响市场竞争秩序的行为被放在重点规范位置，直指当下行业出海过程中普遍存在的痛点问题。针对行业内广受关注的海外价格内卷现象，指引作出了明确且细致的规范要求，明确车企在制定整车境外市场建议零售价时，应当严格按照东道国（地区）法律法规、市场原则和商业惯例，针对本企业不同车辆配置设定清晰的价格梯度，避免因多频次、大幅度价格波动影响境外消费者利益和品牌形象，同时要求车企充分尊重经销商的自主定价权，企业还可以综合考虑当地市场环境、税费结构、物流成本等多重因素，合理确定不同国家（地区）之间的价格差异，避免出现跨区域窜货、销售秩序混乱等问题。这些针对性条款的出台，直接回应了此前行业内部分企业为抢占市场份额盲目压低价格、频繁调整售价引发的恶性竞争问题，为整个行业构建公平有序的海外市场竞争环境提供了明确的行为准则。

不同于以往针对单一经营环节的零散规范，此次指引将合规建设的触角全面延伸至企业海外经营的全生命周期，覆盖了企业从项目前期考察、商务商谈、厂区建设、生产运营、定价策略制定、全球采购到后续售后服务的全部流程，具体涵盖安全生产、质量管理、劳动保障、数据安全、知识产权和供应链低碳转型等多个核心维度。在安全生产层面，指引要求企业严格遵守东道国当地的安全生产管理相关规定，建立适配境外生产场景的安全管理体系，保障境外生产基地的人员安全和生产运营稳定；在质量管理层面，要求企业建立覆盖全链条的质量管控机制，确保出口产品和境外本地化生产的产品全部符合当地市场的质量标准，维护中国汽车产品的整体口碑；在劳动保障层面，要求企业严格遵守东道国的劳动用工相关法律法规，保障属地员工的合法权益，构建和谐稳定的境外用工关系；在数据安全层面，针对汽车行业涉及的车联网、自动驾驶数据处理及个人信息保护等特殊场景，要求企业严格遵守我国和东道国两地的数据安全管理规则，建立完善的数据分类分级保护机制，防范数据跨境流动过程中的各类风险；在知识产权层面，要求企业严格遵守我国和东道国（地区）关于知识产权保护的法律法规，加强汽车行业相关自主知识产权的境外市场布局和保护，主动防范各类侵权风险，同时也要避免出现侵犯第三方知识产权的经营行为；在供应链低碳转型层面，指引引导企业结合全球汽车产业绿色发展的整体趋势，逐步推动境外供应链的低碳化升级，适配不同区域市场的碳减排相关要求，提升整个产业链的绿色竞争力。

这份指引的出台，标志着我国汽车行业全球化发展的政策导向出现了核心变革，整个行业的管理逻辑从此前侧重规模扩张和促销激励的粗放式管理，正式转向以行为规范和风险防控为核心的精细化治理，行业发展的核心导向不再单纯追求出口规模的快速增长，而是更加强调“卖得好且卖得稳”，推动中国汽车产业的全球化发展行稳致远。这一转变完全契合当前中国汽车产业出海的实际发展阶段，在出口规模已经达到千万级门槛、海外投资布局覆盖绝大多数主要汽车市场的背景下，单纯依靠低价抢占市场的发展模式已经难以为继，只有建立完善的合规体系，有效防控各类境外经营风险，才能保障企业在海外市场的长期稳定运营，避免因违规经营引发的市场准入限制、处罚、品牌形象受损等各类问题。

基于指引明确的发展方向，中国车企下一阶段的全球化发展将围绕合规化、本地化、品牌化三大核心方向推进，这也是行业实现更高水平出海的必然路径。在合规化层面，要求所有出海企业主动对接国际通行的经贸规则和不同东道国的监管标准，建立覆盖全经营场景的风险预警机制，提前识别、评估和处置各类潜在的合规风险，将合规管理融入企业境外经营的每一个环节；在本地化层面，推动企业从过去简单的产品出口模式向深度本地化转型，在生产制造、研发设计、人才雇佣、供应链配套等多个维度深度融入东道国市场，真正实现与当地经济社会的协同发展；在品牌化层面，引导企业逐步摆脱过去依靠低价打开市场的品牌定位，持续提升产品品质和服务水平，塑造具备全球影响力的高端品牌形象，提升中国汽车品牌在全球市场的整体溢价能力。

针对指引的落地推进工作，中国汽车流通协会也面向全行业发出倡议，号召所有汽车行业相关企业全面梳理自身境外经营各环节的业务流程，系统性排查各个环节存在的合规漏洞，建立常态化的合规自查机制，从源头杜绝海外恶性价格战等无序竞争行为，避免行业内企业之间的无序竞争损害整个中国汽车产业的整体利益。同时，协会倡导全行业加强产业链上下游的协同联动，推动整车企业、零部件企业、流通服务企业等不同市场主体抱团出海，共享合规建设经验，共同搭建行业层面的海外合规服务共享平台，降低中小汽车企业出海的合规成本，形成整个行业协同共进的良好出海格局。

(编辑：吴淑娟)