财π新闻 9月9日，《北京市“十五五”时期高精尖产业发展规划》正式对外发布，这份由北京市人民政府印发的规划，明确了未来五年北京高精尖产业的整体发展路径与核心目标，提出到2030年，全市高精尖产业增加值占地区生产总值比重将从2025年的34.6%提升至40%，最终将北京打造成为具有全球影响力的新兴产业高地、未来产业引领地，同时推动京津冀区域建设成为更具活力的新型工业化示范区。作为北京“十五五”时期指导高精尖产业发展的专项顶层设计文件，这份规划共设置8章22条具体内容，围绕加快发展新质生产力、发展壮大高精尖产业的核心主线，对统筹传统产业提升、新兴产业发展、未来产业布局等相关工作作出了系统性部署，为未来五年北京产业高质量发展划定了清晰的行动框架。

根据规划内容，北京将在现有产业发展基础上，优化构建“2261”的高精尖产业结构体系，通过分层分类的产业培育路径，形成梯次推进、协同发力的产业发展格局。其中第一个“2”指向两大优势引领产业，即新一代信息技术与医药健康产业，目前这两大产业已经达到万亿级规模，是支撑北京高精尖经济总量稳定运行的核心压舱石。在新一代信息技术领域，北京将以智能化为核心驱动力，强化软硬一体协同发展，重点打造下一代新型智能终端，推动8K超高清、裸眼3D、光场显示等前沿技术实现规模化落地应用，进一步巩固产业的领先优势。在医药健康领域，北京将加速创新药创制进程，在抗体类药物、核酸药物、细胞与基因治疗、新型疫苗等重点领域培育一批重磅产品，同时推进中医药传承创新，加快创新医疗器械的领跑突破，同步拓展数字医疗、康养医疗、美丽经济等新业态，进一步拓宽产业发展的覆盖维度。

第二个“2”则是两大新兴支柱产业，分别为人工智能产业与绿色低碳产业，规划明确提出要推动这两大产业在“十五五”时期成长为新的万亿级产业集群。当前北京人工智能产业的整体发展水平位居全国首位，已经具备了率先实现技术与产业双重突破的先发优势，后续将进一步丰富模型服务供给能力，构建词元结算体系，打造覆盖词元生产、分发、消费等全链条服务的词元工厂，为产业规模化发展筑牢基础。绿色低碳产业则紧扣国家“双碳”战略部署，将在新一轮能源变革和产业转型进程中抢占发展制高点，重点布局绿色能源新赛道，加快氢能产业化发展和商业化推广，推进固态电池等新型储能多元路线的技术验证、示范应用及产业化落地，同步发展新一代光伏技术，持续做大风电装备和智能电网产业，为北京建设全球数字经济标杆城市、国际绿色经济标杆城市的“双标杆”目标提供坚实的产业支撑。

“6”对应的是六个能级跃升产业，分别为集成电路、机器人和智能制造、智能网联汽车、空天技术、新材料、新型安全应急产业，北京将推动这六大产业实现核心技术突破与产业规模的同步扩张，加速其从产业发展的生力军向主力军转变。在集成电路领域，北京将全力推动芯片设计能力跻身全球行业前沿，在第五代精简指令集架构、存算一体等新型架构产品领域加快迭代演进，持续完善全链条的产业创新支撑体系。在机器人和智能制造领域，北京将优化“智能机器人+”系统解决方案，打造人机协同共进的全球机器人应用标杆城市，重点以人形机器人为主攻方向，带动全市智能装备与制造整体水平实现跃升。在智能网联汽车领域，北京将攻坚车用前沿能源技术，加快全固态电池、高性能氢燃料电池技术的突破与落地应用，持续打造安全科技舒适的京产好车，推动新能源汽车占比逐步提升至七成。在空天技术领域，北京将加快发展商业航天产业，突破可重复使用火箭和大推力发动机核心技术，强化卫星及关键部组件的批产与配套能力，深度参与国家大型星座建设，发展差异化商业星座体系。在新材料领域，北京将推动“人工智能+新材料”研发制造范式变革，开发材料大模型、材料智能实验及数智制造装备，大幅提升新材料领域的研发效率与创新能力。在新型安全应急领域，北京将围绕产业安全、城市安全等核心需求，加快相关技术与产品的落地应用，构建完善的新型安全应急产业支撑体系。

“1”则是指未来产业成长方阵，北京将聚焦未来信息、未来健康、未来制造、未来能源、未来材料、未来空间六个核心方向，构建“动能接续、潜能激发、前瞻引领”的未来产业成长方阵，为北京高精尖产业的长期核心竞争力埋下发展种子，积蓄后续增长后劲。北京将充分发挥自身原始创新策源地的核心效能，系统推进六大方向的前沿技术攻关与产业培育，持续推动具身智能机器人、氢能、生物制造等领域成为新的经济增长点，在6G、量子科技等前沿赛道抢占全球发展先机，确保未来产业始终与全球新一轮科技革命和产业变革的趋势同频共振，持续巩固北京在前沿产业领域的领先地位。

值得关注的是，这份规划中北京首度提出打造未来工厂的全新建设任务，明确今后五年将聚焦机器人、医药健康、智能网联汽车等重点产业，综合运用数字孪生、人工智能、工业互联网、下一代网络等前沿技术，在全市范围内建设10家左右具备柔性敏捷、绿色低碳、自主智能、研产服旅融合特征的未来工厂。这些未来工厂将率先形成“人形机器人+智能算力+绿色能源”的全新制造模式，打造研发、生产、运维、服务全链条贯通、能够自主迭代进化的工厂智能体。未来工厂内不仅将实现人形机器人上岗作业，配套部署端侧智能算力支撑全流程智能化运行，同时还将通过屋面光伏发电等多种方式持续产出绿电，为工厂日常运转提供绿色能源支撑，从生产模式层面实现产业智能化、绿色化、融合化的深度统一，成为北京高精尖产业向价值链高端延伸、实现从规模领跑向价值引领跨越的核心载体。

为了保障各项产业发展目标能够顺利落地，规划专门设定了17项主要量化指标，清晰勾勒出“十五五”时期北京高精尖产业的发展刻度。到2030年，北京制造业全员劳动生产率将达到100万元每人，规模以上制造业企业研发经费占营业收入比重将达到2.83%，国家级智能工厂数量将从2025年的19家增长到100家，国家级绿色工厂数量将从2025年的161家增长到260家。除此之外，规划还明确万亿级高精尖产业集群数量将从3个增至5个，专精特新中小企业数量从1.08万家增至1.7万家，规模以上工业单位增加值能耗计划下降10%，二氧化碳排放下降17%，京津冀重点产业链配套率将达到50%。这些指标覆盖了产业规模、创新投入、绿色转型、企业培育、区域协同等多个维度，其中还包含能耗、碳耗两项约束性指标，在当前北京能耗、水耗已经处于全国省级最优水平的基础上，进一步明确了“十五五”时期持续引领绿色低碳转型的发展要求，确保产业发展的质量与效益同步提升。

在空间布局层面，规划明确北京高精尖产业将构建“研产紧密衔接、南北联通、京津冀协同”的优化发展格局，进一步打通创新成果从实验室走向产业化落地的全链条通道。在北京市域范围内，将重点建设4个研发生产紧密衔接区，分别是海淀昌平、怀柔顺义、丰台房山、经开区通州大兴，通过这四个衔接区的建设，强化研发端与生产端的紧密联动，提升创新成果的整体转化效能。其中海淀昌平研产紧密衔接区将强化中关村科学城和未来科学城的双城互动，形成沿京藏高速的“中试+制造”科创集群；怀柔顺义研产紧密衔接区将充分发挥怀柔科学城的科技创新优势和顺义区的先进制造优势，加快重大创新成果的转化落地，形成以关键核心技术突破为特征的产业集群。同时北京还将优化“十四五”时期已经形成的北部研发创新带与南部先进智造带，促进南北两带的重点科技园区和产业园区拉手结对，畅通海淀区初创企业从园区孵化毕业到平原新城产业化落地的衔接渠道，推动海淀区的各类创新成果在北京经济技术开发区、昌平区、顺义区实现快速转化落地，实现全市域范围内的产业资源统筹联动、全域协同发展。在京津冀协同发展的层面，北京将推动“六链七群”落位“两廊四带”，充分发挥北京作为区域创新核心的辐射带动作用，实施京津冀人形机器人产业链协进工程，推动创新成果在京津冀更大范围转化落地，着力打造世界级先进制造业集群，进一步强化京津冀作为全国高质量发展动力源的核心作用。

(编辑：付健)