财π新闻 9月9日，江苏省文旅产业高质量发展推进会在江阴召开，会议落实省政府文旅产业高质量发展座谈会工作部署，明确以“六个聚焦”为工作主线，多维发力推动文旅资源优势转化为经济动能，聚力把文旅打造成支柱产业、民生产业、幸福产业，努力推动形成“全域覆盖、全业融合、全民共享”的大文旅发展格局。副省长、省旅游委员会主任史志军出席会议并讲话，省政府副秘书长、省旅游委员会副主任刘建主持会议，省文化和旅游厅党组书记、厅长、省旅游委员会副主任万闻华作交流发言，传达省政府文旅产业高质量发展座谈会精神，介绍全省文旅系统贯彻落实打算。

会议全面分析当前文旅产业发生的深刻变化，系统梳理江苏文旅产业发展的问题不足，要求各地各有关部门破除认知偏差，摆脱路径依赖，跳出思维局限，把文旅摆进经济社会发展全局中去考量，树立大抓文旅的导向，在供给创新、服务创新、思路创新上下功夫，着力抓好优化景区运营、深化跨界融合、延伸产业链条、招徕国际客源、突出细致高效服务等五项重点任务，以创新思维加快推动文旅产业高质量发展。会议同时提出，要树立“一盘棋”思维，强化跨部门、跨行业、跨区域的统筹协调，打造全省性核心文旅IP，以市场为主导提高资源配置效益，助推文旅企业做大做强，为经济大省挑大梁提供有力支撑。

今年是“十五五”开局之年，也是文化强省、旅游强省建设的关键时期，推动文旅产业高质量发展恰逢“天时地利人和”。此前，江苏省委副书记、省长刘小涛主持召开文旅产业高质量发展座谈会，围绕促进文旅体商深度融合、服务消费扩容升级，听取省有关部门、地方和相关企业意见建议，明确提出要凝聚发展共识、汇聚工作合力，形成大抓文旅、共兴文旅的浓厚氛围，真正将文旅资源优势转化为经济发展动能。省政府文旅产业高质量发展座谈会召开以来，省文化和旅游厅紧扣“六个一”重点任务压茬推进，依托省旅游委员会推动成立文旅体商融合发展工作专班，梳理文旅企业单位诉求建议任务分解清单，成立“江苏文旅产业高质量发展智库”，搭建“文旅产业联盟”，研究制定“1+N”政策，全力推动座谈会各项任务落实落地。

据相关统计数据显示，今年上半年，江苏服务零售额同比增长4.5%，增幅高于社会消费品零售总额的0.9%。在商品消费总量增速放缓的大背景下，江苏银联渠道异地文旅消费同比增长12.2%，人均文化娱乐支出增长12.1%，文旅消费正成为现代社会刚需、美好生活标配。此前的2025年，江苏着力创精品、优供给，文化强省和世界重要旅游目的地建设取得新成效，出台持续推动文化旅游业高质量发展三年行动计划、智慧旅游创新发展行动方案，高质量推进长江、大运河国家文化公园江苏段建设，“水韵江苏”特色进一步彰显，“苏超”破圈成为顶流，“跟着苏超游江苏”等品牌活动彰显引流效应，全年接待境内外游客超12.04亿人次，比上年增长10.4%，实现旅游业总收入14773.5亿元，增长10.2%。截至目前，江苏全省入选联合国教科文组织非遗项目数量保持全国首位，5A级旅游景区、国家级旅游度假区、旅游休闲街区、夜间文旅消费集聚区数量均位居全国第一，5部作品荣获第十八届国家文华奖，数量全国第一，国家级非遗代表性传承人总数位列全国第二，全省备案博物馆年接待观众突破1.4亿人次。

立足新发展阶段，江苏省文旅厅紧盯“六个聚焦”攻坚突破，推动全省文旅产业高质量发展取得新成效。第一是聚焦消费提振，持续放大引流带动效应，把演艺、票根、入境旅游作为拉动消费见效最明显的核心抓手，坚持向内挖潜、向外拓源，推动游客流量更多转化为消费增量。在打造演艺经济燃点方面，江苏正式印发《关于壮大演艺市场的若干政策措施》，重点坚持深耕品质、优化生态，大力引育高流量艺人巡演、标杆品牌音乐节，推出“观演+游览”“演艺+微度假”等产品，争取更多头部演出演艺机构落户江苏，将营收、税收资源等留在江苏，同时推行巡演“一次审批、全省通用”，优化场馆承载体系、适度放宽容纳上限，全方位激活演出市场发展动能。在释放票根经济潜能方面，江苏出台《关于文旅体商联合推动“票根经济”全域全链贯通的若干措施》，同步启动“票根在手·江苏惠游”活动，通过建设全省统一商户资源库、优化票根权益适用范围和使用周期、构建核心惠民场景等举措，构建一张票根“通游江苏、惠享全程”的发展格局，破解“看完即走、逛完就走”的消费流失问题。在扩容入境旅游增量方面，江苏联合相关部门制定《关于进一步促进入境旅游消费的若干政策措施》，从三个方面发力，做精推介，“一国一策”加强入境旅游宣介，实施“下一站：江苏”引客计划，建设用好上海浦东、杭州萧山国际机场江苏文旅服务中心，推出“口岸+江苏城市”联程线路；做优服务，加速构建“落地即联网、出行无障碍、购物便寄送、服务全覆盖”的便利化体系；做特产品，加强与国际头部旅行社、OTA平台合作，开发研学、康养、非遗等特色产品，延长停留时间、提升消费能级。

第二是聚焦场景营造，推进文旅体商深度融合，坚持点线面协同发力，以场景深度融合推动价值充分释放。在“点上突破”打造融合空间方面，江苏会同住建等部门研究加快城市更新中存量盘活工作，引导各地聚焦老旧厂房、低效商业街区、工业遗存等载体，融入首演首展、非遗体验、特色市集等业态，建设一批标杆性融合创新空间。在统筹全域资源方面，江苏整合乡村生态、工业遗存、科教设施等全域资源，积极发展“小而美”县域旅游、乡村旅游，推出一批工业游、研学游精品，发挥全省水系发达、路网密集优势，串珠成链构建“路上行、水上游、空中看”的产品体系。此前“十四五”期间，江苏已经以文旅深度融合发展为主线，一方面拓宽“融”的领域，丰富优质文旅产品供给，引导各地建设沉浸式演出场所，认定省级示范小剧场50个、小剧场精品剧目40个，组织开展“家门口”看大展、赏好戏、享非遗系列活动，大力发展文化遗产旅游，推出“运载千秋”等10条文物主题游径；另一方面放大“融”的效应，激发文旅服务消费动能，持续丰富“演出+旅游”等新场景，大力发展“太湖揽胜”等新业态，培育打造了“彭城风华”等一批体验式、年轻态、人文韵标杆项目，以赛事引流、用文旅留客，形成了“跟着苏超游江苏”文旅体商融合创新实践，同时聚焦世界重要旅游目的地建设，围绕彰显“水+文化”鲜明特质，构建“两廊两带两区”全域旅游格局，推出跨区域旅游精品。

第三是聚焦主体培优，培育产业发展主力军。江苏将培育细分赛道链主企业，做强一批具有全国竞争力的旗舰企业，提升产业集中度和发展能级；建立完善中小企业储备库，分类培育产业链配套“隐形冠军”和文旅类OPC，发掘一批创新能力强、成长潜力大的优质中小企业；精准扶持小微文旅经营主体，引导各地在场地配套、业态指导、客流联动上扶持赋能，将网红达人、主理人、专业运营辅助人才等新兴群体纳入扶持范围。同时江苏坚持盘活存量、做优增量、提升质量，鼓励国企民企合作，推动低效闲置资源改造焕新、价值释放，聚力打造顶天立地的龙头企业、标杆项目，培育铺天盖地的中小微文旅主体、特色经营主体，形成龙头引领、多点开花、全域联动的产业发展格局。

第四是聚焦服务提质，打造全域友好旅游目的地。江苏将实施旅游业“微改造、精提升”行动，积极推进景区度假区、乡村旅游重点村镇品质提升；做强“江苏味道”核心IP，联动开展“百县千味”地标美食遴选培育行动，推出一批“寻味之旅”精品线路；支持老旧星级旅游饭店改造提升，实施民宿品牌培育招引工程，打响一批专业化民宿连锁品牌和主理人品牌。此前江苏创新举办“数见苏韵·家门口看大展”环省行第一季，融合展示“珍贵文物+数字技术+文创艺术”，打造与老百姓“直接见面”的“无边界博物馆”，累计接待观众约210万人次，小粉炉等明星文创销售1167万元，后续又启动为期15个月的第二季，发布“《中国大运河史诗图卷》数字展”等首批“江苏数字文物百宝箱”项目10个，通过“最传统”与“最新潮”的有机融合，把“文博流量”切实转化为“消费增量”，入选全国博物馆改革发展案例推介名单。

第五是聚焦AI赋能，抢占数字化发展新赛道。江苏深化AI数字赋能，推进核心景区、文博场馆、乡村文旅点位数智化改造，创新产品、场景与传播模式，壮大数字文旅、智慧文旅等新业态新赛道。此前江苏制定实施智慧旅游创新发展三年行动方案，联合资源开发司举办智慧旅游示范展示活动，致力打造“苏心游”智慧文旅公共服务品牌，拓展数字人“苏苏”智慧旅游助手类应用，实时发布文旅资讯、停车提示、景区预约、延时开放等便民信息，并结合“跟着苏超游江苏”主题活动开设线上专区、发放127万惠民优惠券，相关数据显示，今年五一期间，“苏心游”小程序和智能体累计访问量超50万人次。江苏还研究落实“人工智能+文化和旅游”实施意见，制定出台《江苏省“人工智能+文化旅游”行动方案（2026—2028年）》，为全省文旅行业智慧化转型绘制清晰路线图，提出到2028年，分类打造一批戏曲声纹、民族乐器等典型应用场景高质量数据集，推动打造一批文旅垂直领域大模型和标志性智能体，鼓励打造一批文旅OPC社区，围绕人工智能+文旅监管、文旅服务、文旅消费、文化创意、文旅推介、数据分析，创新提出推进文化遗产保护监测智能化、推进“云上博物——数字博物馆”文旅普惠化服务、推进长三角文旅智能体区域互通等举措，全面覆盖监管提效、服务提质、产业赋能各领域。此前江苏推动数智技术与经典文脉相得益彰，苏州《拙政问雅》、徐州《彭城风华》等可互动、可沉浸的演艺项目人气火爆，大力培育“IP+消费”，南京聚力用好“世界文学之都”特色品牌，依托全国首个文博领域“长干大模型”和《红楼梦》专题高质量数据，自主研发两款“红楼人物”具身智能机器人，今年春节在南京江宁织造博物馆升级后的“大梦·红楼”沉浸式展演中亮相，观众可现场与相关角色互动，解锁经典文学IP的数智新玩法，目前累计提供互动服务超过3.12万人次、AI生成对话内容超100万字，并精彩亮相今年深圳文博会。结合江苏中小学春假落地实施，江苏重点推出“原力数字科技动作捕捉”等“跟着科技去研学”线路产品173项、“烟花三月”等“跟着诗词去研学”线路产品61项、跨市域“江南研学游径”10条，引爆家庭亲子游热点。

第六是聚焦要素保障，营造多元协同发展生态。江苏将研究制定促进文旅高质量发展系列政策措施，强化人才、资金、科技、基础设施等要素保障，创新监管模式，精准破解企业发展难题，激发创新创造活力。本次会议期间，江苏省文化和旅游厅联合有关部门正式印发《关于进一步促进入境旅游消费的若干政策措施》《关于壮大演艺市场的若干政策措施》《关于文旅体商联合推动“票根经济”全域全链贯通的若干措施》，另有《关于深化文旅体商融合发展的实施意见》等系列政策措施征求意见。会议现场还为文旅体商产业联盟群首批成员单位授牌，为文旅产业高质量发展智库专家代表颁发了聘书。此前省政府召开的文旅产业高质量发展座谈会上，江苏省文化和旅游厅、省商务厅等单位代表汇报工作推进情况，红山森林动物园、龙马传媒等业界代表围绕各自领域发展态势先后发言，江苏省有关部门单位、设区市现场回应企业诉求建议，表示将更大力度对接服务，促进文旅体商深度融合，推动文旅产业提质增效、彰显特色。

(编辑：曲昂)