财π新闻 2026年8月，国家多个监管部门密集出台一系列政策文件与专项行动部署，针对当前汽车产业存在的非理性竞争与各类无序乱象开展全方位整治，工业和信息化部明确将解决汽车产业非理性竞争相关问题列为“十五五”时期必须加力推进的重点任务。此前我国新能源汽车产业在“十四五”期间实现跨越式发展，年销量从136.7万辆攀升至1649万辆，新车销售占比从5.4%提升至47.9%，产品远销100多个国家和地区，培育出一批具备较强国际竞争力的领军企业，新能源汽车已经成为中国制造的一张标志性名片。随着产业规模快速扩容，大量市场主体涌入赛道，技术迭代速度放缓之后，市场同质化竞争问题日益凸显，部分企业为抢占市场份额，开始采取各类偏离正常产业发展路径的竞争手段，给整个行业的健康可持续发展埋下多重隐患。

从市场运行的核心数据来看，2026年上半年国内车市整体销量下滑幅度超过20%，全行业车企利润出现大幅下滑，多家头部车企披露的上半年净利润呈现两位数下滑态势，部分此前盈利的车企由盈转亏，还有部分车企的亏损规模持续扩大。国家统计局相关统计数据显示，2026年7月国内汽车制造业的利润率仅为2.4%，远低于下游工业企业6.5%的平均净利率水平，整车行业平均利润率更是跌至1.5%的十年最低位，部分10万级别的整车产品净利润仅为1500元左右，行业盈利空间被持续挤压。在这样的市场环境下，部分企业为了在激烈的竞争中维持生存，选择通过大幅压缩产品开发周期、砍掉必要的测试验证环节、生产过程中偷工减料、以低于成本价的方式进行产品销售，同时搭配夸大产品性能的营销宣传等手段开展恶性竞争，这些行为不仅直接损害了合规经营车企的正当权益，也让消费者的合法权益面临潜在风险，更对整个汽车产业的长期创新发展动力形成严重消蚀。当企业将大量资源投入无底线的价格厮杀，本该优先保障的研发投入就成了最先被牺牲的成本项，没有合理利润作为支撑的技术创新，无异于无源之水、无本之木，长期来看将直接动摇我国汽车产业在全球市场积累的竞争优势。

针对这些产业发展中暴露的突出问题，工信部在2026年8月26日国务院新闻办公室举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，正式公布了“十五五”期间针对汽车产业乱象治理的四大维度解决方案，覆盖产品质量提升、消费配套刺激、行业体系治理、国际化规范发展四个核心方向。在产品层面，将重点聚焦动力电池与自动驾驶两大核心领域的质量提升工作，持续优化动力电池的低温适应性、长期耐久性，同步提高自动驾驶系统的安全性与运行可靠性，从核心零部件层面筑牢整车产品的质量根基。在配套层面，将从新车消费刺激与后市场消费激活两个方向同步发力，一方面通过实施汽车以旧换新、汽车下乡、加快充换电基础设施布局等举措，进一步释放新车消费市场潜力，另一方面建立健全汽车改装相关管理制度，优化新能源汽车车险政策，推动降低新能源汽车用户的后续维修使用成本，全方位优化汽车产品的使用环境。在行业治理层面，将进一步完善全链条的行业监管体系，加强产品创新设计准入审查和测试验证管理，明确严禁任何未经充分测试验证的产品进入市场，同时持续加大产品生产一致性的监督检查力度，从准入端到生产端形成双重监管保障，从源头杜绝不合格产品流向消费市场。在国际化发展层面，将持续深化全球汽车产业领域的合作交流，一方面完善跨境物流、投融资等配套支撑体系，为国内车企出海提供全链条服务保障，另一方面主动参与国际标准法规的协调制定工作，推动全球汽车产业形成统一规范的发展规则，为中国汽车产业深度参与全球市场竞争营造良好的外部环境。

在工信部统筹部署中长期治理框架的基础上，多个相关监管部门同步出台针对性的细分领域监管规则，形成覆盖价格行为、道路安全、海外竞争的全链条政策规范体系。市场监管总局正式发布并施行《汽车行业价格行为合规指南》，对汽车生产企业从整车到零部件生产、从定价策略制定到终端销售行为的全流程价格合规要求作出细化明确，为持续蔓延的恶性价格战行为划定清晰的合规边界，引导汽车行业的价格竞争回归合理区间。公安部起草的道路交通安全法修订草案于8月25日提请全国人大审议，草案专门设置自动驾驶汽车特别规定专章，明确在自动驾驶功能处于激活状态下，车辆发生道路交通安全违法行为的，由自动驾驶汽车生产企业、进口企业承担相应法律责任，从法律层面厘清了自动驾驶场景下的责任划分边界，为智能网联汽车的商业化落地运行提供明确的法律依据。针对国内车企出海过程中出现的无序竞争苗头，商务部、工信部、市场监管总局多部门联合印发《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》，明确要求汽车企业规范境外市场竞争行为，严禁在海外市场开展恶性价格战，引导国内车企的国际化发展路径从单纯的规模扩张转向合规有序的高质量发展，共同维护中国汽车产业在全球市场的整体品牌形象。

在一系列顶层政策规则陆续出台的基础上，监管部门随即启动落地层面的实质性执法行动，8月28日工信部正式公布2025年度新能源汽车产品生产一致性监督检查典型案例，点名吉利星愿与比亚迪秦L DM-i两款车型存在生产一致性问题，直接指向两大头部车企的热销车型，清晰传递出监管部门动真碰硬整治行业乱象的坚定决心。在此前一天，工信部、公安部、生态环境部、市场监管总局四部门联合发布专项行动通知，正式启动为期一年的道路机动车辆产品生产一致性和质量提升专项整治行动，本次专项行动的覆盖范围不再局限于传统的生产一致性核查，而是将整治维度全面拓展至生产一致性、产品可靠性、长期耐久性、新技术测试验证四大核心领域，针对市场上长期存在的虚标续航里程、夸大智能驾驶能力等虚假宣传行为开展重点严查，同时同步研究建立规范、公开、公正的汽车行业第三方测评活动指南，引导各类汽车测评行为回归客观真实的本质。本次专项行动的检查方式也从以往的计划性定点抽查，全面升级为突击检查全覆盖模式，对所有汽车生产企业开展无差别现场核查，一旦发现企业存在违规行为，将直接采取暂停相关产品公告、处以罚款等多部门协同的联合惩戒措施，形成监管合力对违规行为形成强力震慑。

随着一系列政策与行动的密集落地，汽车产业过去一段时期内依靠压缩测试环节、偷工减料、低价倾销、夸大宣传换取短期市场份额的粗放发展模式已经彻底失去生存空间，全行业的竞争重心正在逐步从过去的拼价格、拼参数话术，转向拼技术研发实力、拼产品品质管控、拼全周期服务能力的良性轨道。监管部门的全链条整治行动，不仅将直接推动汽车产品的整体质量水平持续提升，也将为消费者营造更加透明、放心的汽车消费环境，同时为整个汽车产业在“十五五”时期实现高质量发展筑牢坚实的制度基础，引导中国汽车产业从过去的规模扩张型发展路径，稳步转向品质引领型的全新发展阶段，持续巩固我国在全球汽车产业变革浪潮中已经形成的领先优势。

(编辑：吕文)