财π新闻 气候变化已成为影响全民健康的全球性公共卫生挑战。近年来，全球变暖进一步加剧，高温热浪、洪涝、低温寒潮、台风等极端天气频发，人类生存和健康受到严重威胁。2024年9月，国家卫生健康委等13部门联合印发《国家气候变化健康适应行动方案（2024—2030年）》，系统部署10项重点任务。“十五五”时期是该方案落地攻坚的关键阶段，《国民健康“十五五”规划》明确部署开展重点区域生态环境健康风险评估、实施气候变化健康适应行动，《美丽中国建设“十五五”规划》同步将全面推进气候变化健康适应行动列为重要任务，气候健康治理已成为统筹健康中国、美丽中国协同建设的重要抓手。全面推进气候变化健康适应行动，是践行大卫生、大健康理念的必然选择，是公共卫生体系应对新型环境健康风险的重要举措，也是生态文明建设向卫生健康领域延伸的具体实践，立足“十五五”时期，必须坚持系统施治、综合施策，全方位提升全社会抵御气候健康风险的综合能力。

气候变化健康风险覆盖多领域、跨多行业，必须搭建多部门一体化协同治理体系，从制度层面打通治理堵点。各地需结合当地气候特征和疾病流行特点，编制气候变化健康适应行动实施细则，明确阶段目标与责任分工，组建卫生健康、疾控、气象、生态环境、水利、应急管理等多部门联合工作专班，设立专职联络员，建立常态化会商研判与联合督查机制，实现风险联合研判、任务协同推进，切实压实属地管理责任。在气候适应型城市建设、乡村人居环境整治等项目规划立项阶段，同步开展气候变化健康影响评估，统筹布局城市通风廊道、绿地与调蓄设施，发挥生态空间缓解城市热岛效应、减少内涝积水的功能，从空间规划层面减少气候相关疾病传播风险，落实“把健康融入所有政策”的要求。在此基础上搭建跨部门综合数据库，建立统一归集、分级共享的综合数据底座，整合气象监测、环境质量、水文灾害、门诊就诊、媒介生物监测等多维数据，打通信息共享壁垒，形成覆盖规划、监测、预警、评估、干预全流程的协作链条，为后续的风险研判与精准干预提供坚实的数据支撑。

风险早识别、早预警是开展气候变化健康适应行动的前置基础，要持续完善监测、研判、预警、叫应闭环体系，推动预警服务从单纯气象预报向精准健康风险提示转型。各地将持续扩容气候环境健康一体化监测站点，构建综合征、病原、媒介生物、气象要素动态关联数据库，将心脑血管疾病、热射病、虫媒传染病、呼吸道疾病等纳入气候敏感疾病监测清单，织密全域一体化综合监测网络。针对高温、寒潮等不同类型的极端天气，各地将建立专属风险研判模型，优化分级健康预警研判逻辑，按四级健康风险输出针对性的人群防护建议，让预警内容不再停留在气象要素的简单通报层面，而是直接转化为公众可直接参照执行的健康指引。为了避免预警信息在传递过程中出现“最后一公里”的阻滞，相关部门将建立自上而下直达末梢的信息推送通道，把经过分级研判的健康预警信息同步推送至社区网格员、家庭医生、养老机构、中小学、建筑工地等重点场所的管理人员手中，确保每一条风险提示都能第一时间触达需要重点关注的群体，实现预警信息的精准落地。

气候变化带来的健康影响最终要在基层治理环节得到有效化解，各地将聚焦重点人群和重点场景做实基层精准干预，把气候健康防护的各项要求嵌入城乡治理的各个环节。针对老年人、儿童、慢性病患者等气候高风险群体，基层单位将逐一建立专项管理台账，精准掌握每一名高风险人员的基本健康状况和居住分布情况，在高温时段统筹开放各类社区纳凉点，为有需要的群体提供避暑休息的场所，在寒潮时节则相应增加慢性病患者的上门随访次数，及时掌握患者的身体状态，调整相关健康指导方案，避免极端气温引发的健康意外。各地还将把气候健康防护的相关要求纳入健康细胞建设评价体系，结合农村人居环境整治的持续深化，清理各类容易孳生蚊虫的积水死角，从源头上压缩虫媒传染病的传播空间，减少相关疾病在农村地区的传播风险。针对养老机构、中小学、建筑工地等人员密集且健康防护需求突出的重点场所，相关部门将压实常态化管理责任，推动各类场所建立完善极端天气健康管理制度，配齐防暑、防寒、防涝的配套设施，在极端天气来临前提前落实各项防护举措，保障场所内人员的身体健康和生命安全。

医疗卫生系统是应对气候变化健康风险的核心防线，各地将同步兼顾气候风险适应与温室气体减排双重目标，全面增强医疗卫生系统的整体韧性。在硬件设施层面，将推进各级医院与疾控中心的防灾减灾标准化改造，提升各类医疗卫生机构应对极端天气的基础防护能力，同时把绿色低碳标准纳入新建、改扩建医疗机构的整体规划，在提升抗风险能力的同时同步落实减排要求。在人才队伍建设层面，将建立高校、气象部门、疾控部门的联合培养机制，打通不同领域的知识壁垒，培育一批既掌握气象环境相关知识，又熟悉临床诊疗和公共卫生防控技能的复合型专业人才，常态化开展极端天气相关疾病的识别与救治培训，提升一线医疗卫生人员应对气候相关疾病的专业能力。在应急保障层面，将完善平急结合的卫生应急保障体系，各地结合本地的气候特征和常见极端天气类型，编制本地化的极端天气卫生应急预案，细化高温、洪涝等不同场景下的具体处置流程，建立跨区域的应急物资储备调配机制，并且常态化开展多部门参与的实战演练，确保在极端天气事件突发时，各项卫生应急处置工作能够快速有序推进，最大限度降低极端天气对公众健康造成的损害。

(编辑：吕文)