财π新闻 近年来，随着商业拍摄行业快速扩张，多地景区和网红打卡点频繁出现商拍人员霸占观景点位、驱赶普通游客、占用公共空间摆放道具设备等问题，严重挤压了普通游客的观景拍照权益，引发社会广泛关注。不少游客在出行游览的过程中，原本计划在心仪的景观前留下专属的旅行影像，却屡屡遭遇各类商拍行为的干扰，原本轻松愉悦的游览体验被大幅削弱，相关投诉和吐槽在各类社交平台持续发酵，成为文旅市场秩序治理中亟待回应的现实问题。

2026年8月22日晚，长沙市民梅女士在杜甫江阁参观时遭遇商拍侵占机位。景区入口对面的优质拍照位置被大量商拍人员用三脚架、补光灯等设备占据，现场各类拍摄道具随意摆放，原本可供游客自由通行和停留的开阔空间被大幅挤占，通行通道变得十分狭窄，普通游客想要找到一处可以平稳站立拍摄的空位都需要反复避让、长时间等待。甚至在梅女士等人寻找空当准备自拍时，遭到商拍人员以“挡镜头”为由呵斥驱赶，原本正常的游览行程被突如其来的干扰打断，连最基本的在公共区域拍摄留念的需求都无法得到满足。社交平台上也有不少网友反映，刚找到绝佳拍摄角度就被商拍以“机位已被预订”为由要求离开，部分商拍团队还通过圈占步道平台等方式妨碍游客通行，往来游客想要通过相关区域只能侧身避让，不少带着老人、孩子出行的游客更是通行不便，稍有不慎就可能撞到周边摆放的各类拍摄设备，存在不小的安全隐患。

针对此类现象，法律专家指出，商业摄影师在公共观景区域或免费开放区域，不能因所谓“预订”而获得排他使用权。公共观景区域本身属于面向所有游客开放的公共资源，每一位进入景区游览的游客都享有平等使用该区域进行正常游览和拍摄的权利，任何商业拍摄从业者都无权凭借自身提前到场摆放设备的行为，将公共区域内的点位划为私人专属的经营场地。以“机位已被预订”为由驱赶游客，侵犯了游客公平使用公共资源的权利，这种行为本身没有任何合法依据，完全是商拍从业者为了自身经营便利擅自划定的不合理规则。若驱赶过程中出现拦截、推搡、辱骂等行为，可能构成寻衅滋事，触犯治安管理处罚法，相关行为一旦被执法部门查实，涉事人员将承担相应的法律责任。从民事角度看，以营利为目的非法占用公共空间、妨碍他人正常通行和观景，可能构成对他人民事权益的侵害，受到权益损害的游客有权通过合法途径维护自身的正当权益。

部分景区运营企业将观景位对外租赁，设置“摄影师专用机位”，约定无订单时游客才可使用。专家表示，利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质，这是这类依托公共景观资源打造的游览场所必须坚守的核心原则，不能因为引入市场化运营机制就弱化甚至完全放弃其公共服务属性。即便企业通过合法流转取得承包经营权或租赁权，也不能以商业经营为由，将依托公共景观资源形成的观景区域长期圈为商业专用，限制普通游客合理使用。商业经营必须以公共服务优先为基本原则，所有涉及公共观景区域的商业开发行为，都不能以牺牲普通游客的基本游览权益为代价，更不能将原本面向全体公众免费开放的公共资源，变相转化为少数经营主体独享的牟利工具。

该现象频发的主要原因包括商业利益驱动下网红打卡点流量变现需求旺盛，大量商拍从业者瞄准热门网红打卡点的流量红利，扎堆涌入相关区域开展经营活动，为了抢占核心拍摄点位不惜采取各类违规手段，尽可能压缩普通游客的使用空间来提升自身的经营效率。正规旅拍与违规商拍及商业区域与公共区域边界模糊，不少景区没有提前明确划定可供商业拍摄活动开展的专属区域，也没有清晰界定商拍行为的合规标准，导致合规经营的旅拍从业者和违规占道的商拍人员混杂在一起，普通游客很难区分，相关管理工作也难以精准落地。部分景区管理方重利益轻管理，在引入商业合作项目时优先考虑经营收益，对公共区域的日常秩序维护投入不足，面对商拍人员长期霸占点位、驱赶游客的行为没有及时介入处置，放任乱象持续发酵。此外，文旅、市场监管等部门联动不足，违规商拍取证难度大、处罚力度偏弱，这类违规行为大多发生在游客游览的高峰时段，现场人员流动性极强，很多游客遭遇驱赶后大多选择息事宁人，不会主动留下相关证据进行投诉，执法部门很难固定完整的违法证据对涉事人员进行处置，较低的违规成本也让不少商拍从业者有恃无恐。加之部分景区经营权外包后监管衔接缺位，景区的实际运营管理方和属地监管部门之间没有建立起顺畅的信息共享和联动处置机制，出现管理上的真空地带，也导致监管漏洞，让不少违规商拍行为长期处于无人约束的状态。

为规范商拍行为，专家建议采取疏堵结合的方式推进公共空间分类管理。对于利用公共资源建设的核心观景区域，不得整体划为商业专用，这类区域是所有游客拍摄景观全貌的核心点位，一旦被商业拍摄活动完全占据，普通游客的基本游览体验将直接受到根本性的损害，必须始终保持面向全体游客开放的公共属性。确需设置商拍机位的，应通过公开招标、特许经营等方式确定，整个流程全程公开透明，接受社会公众的监督，避免出现暗箱操作将核心观景资源直接交由特定主体垄断经营的情况，并确保游客在主要时段免费使用，保障绝大多数普通游客的正常游览需求不会受到商业拍摄活动的影响。同时，建立商拍经营备案与预约公示制度，所有在景区范围内开展商业拍摄经营活动的从业者，都需要提前到景区管理部门完成信息备案，相关经营资质、人员信息都要经过核验确认，开展经营活动前还要提前提交拍摄预约申请，具备可核验的预约记录，相关信息应在现场显著位置公示，让普通游客可以清晰区分合规经营的商拍从业者和擅自占道的违规人员，也方便游客在自身权益受到侵害时快速找到对应的责任主体进行投诉。完善文旅、公安、城管等多部门联合执法和信用监管机制，打破以往各部门单独执法时权责边界不清、处置效率不高的问题，建立起常态化的联合巡查执法队伍，对违规驱赶、占道经营等行为依法处罚并纳入信用记录，让多次违规的商拍从业者承担更高的违法成本，形成有效的震慑作用。

治理的关键在于划清物理与规则双重边界。核心公共观景位严禁商业承租占用，从物理空间层面守住公共资源的公益属性底线，任何机构和个人都不能通过租赁、承包等方式将这类核心区域划为商业专属区域。如需要商拍区域应单独划定，选择对普通游客正常游览影响最小的非核心区域设置专门的商业拍摄场地，做到物理隔离或分时错峰使用，既为有正规经营需求的商拍从业者留出合理的经营空间，也完全避免商业拍摄活动和普通游客的正常游览行为产生空间上的冲突。落实商拍从业人员合规管理，明确商拍从业者的行为准则，对违规从业者设置取消从业资格等惩戒手段，一旦商拍从业者出现多次驱赶游客、长期占道经营等严重违规行为，直接取消其在景区范围内开展商业拍摄活动的资格，从行业准入层面强化约束力度。并将管理规则与投诉渠道面向社会公开，在景区入口、核心观景区域等游客密集的位置通过告示牌、电子屏等方式清晰公示相关管理规定，同时公布便捷的投诉渠道，方便游客在自身权益受到侵害时第一时间反馈问题，让整个管理过程完全处于公众的监督之下。目前，北京北海公园、杭州灵隐寺等景区已陆续叫停商拍，从源头上避免商业拍摄活动挤占公共观景空间的问题，福建平潭、内蒙古呼和浩特等地也相继开展规范拍摄活动及常态化巡查整治，安排专门的执法人员在热门打卡点位开展不间断巡查，及时发现和处置各类违规商拍行为，以保护公众权益并规范行业发展，在维护普通游客基本游览权益的同时，也推动整个商业拍摄行业逐步走向合规化、有序化的发展轨道。

(编辑：付健)