财π新闻 没有全民健康，就没有全面小康。这一重要论述深刻揭示了人民健康与国家发展、民生福祉之间的内在紧密联系，清晰锚定了卫生健康事业在党和国家整体发展布局中的基础性地位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，全面推进健康中国建设，推动我国卫生与健康事业发生历史性变革、取得历史性成就，为实现全面建成小康社会目标、推进社会主义现代化建设筑牢了坚实的健康根基。

人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，在实现“两个一百年”奋斗目标的历史进程中，发展卫生健康事业始终处于基础性地位，同国家整体战略紧密衔接，发挥着重要支撑作用。确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。建设健康中国，最根本的是保障人民健康，这是全面建设社会主义现代化国家的一个重要方面，拥有健康的人民意味着拥有更强大的综合国力和可持续发展能力。人民健康既是民生问题，也是社会政治问题，能不能给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验，推进健康中国建设，是我们党对人民的郑重承诺，各级党委和政府要把这项重大民心工程摆上重要日程，强化责任担当，狠抓推动落实。

2014年12月，习近平总书记在江苏镇江世业镇卫生院调研时提出“没有全民健康，就没有全面小康”的重要论断，为我国卫生健康事业发展指明了根本方向。此后，一系列关乎全民健康的重大部署陆续落地，2016年8月，新中国成立以来首次全国卫生与健康大会召开，习近平总书记在会上强调，要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。这次大会确立了“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的新时代卫生与健康工作方针，明确了新形势下卫生与健康工作的方针和目标，作出了加快推进健康中国建设的重大部署，是指导新形势下我国卫生与健康事业发展的纲领性文献。大会召开之后，《“健康中国2030”规划纲要》正式印发，发出建设健康中国的号召，明确了建设健康中国的大政方针和行动纲领，人民健康状况和基本医疗卫生服务的公平性可及性持续改善。2017年10月，党的十九大作出“实施健康中国战略”的重大部署，进一步明确了健康中国建设的战略地位。2021年3月，习近平总书记在福建三明考察时强调，“人民健康是社会主义现代化的重要标志”“健康是1，其他都是后面的0。1没有了，什么都没有了”，进一步凸显了健康的基础性和先导性作用。

经过长期努力，我国不仅显著提高了人民健康水平，而且开辟了一条符合我国国情的卫生与健康发展道路，建成世界上规模最大的医疗卫生体系，健全遍及城乡的公共卫生服务体系，在较短时间内建立起世界上规模最大的基本医疗保障网，大病保险制度覆盖10亿多城乡居民。我国建成世界上规模最大、体系最完整的基层医疗卫生服务体系，截至目前，全国超过80%的县初步建成影像、心电、检验等资源共享中心，累计服务群众超3.3亿人次，“基层检查、县级诊断、结果互认”正在改写“看病只能往大城市跑”的旧经验。依托紧密型医共体，远程诊疗网络正把县级医院的服务能力延伸到基层村寨，在云南安宁第一人民医院医共体心电中心，6个乡镇卫生院、64个村卫生室的移动心电仪完成采样后，通过5G网络实时回传数据，远程即可出具诊断报告，村民在村卫生室就能接收到县医院专家的诊断意见。为解决基层医疗卫生人才留不住、能力跟不上、服务不精细的短板弱项，各地持续为基层输血赋能，2016年到2025年，全国基层医疗卫生人员规模增长近五成，农村订单定向免费医学生培养项目，平均为每一所中西部乡镇卫生院配备3.5名全科医生。依托2199个县域紧密型医共体、81个城市医疗集团，上级医院通过派驻骨干、带教帮扶、远程诊疗，把成熟的诊疗技术、标准化诊疗规范源源不断输送到县、乡、村。截至2025年底，全国家庭医生达139.1万人，全国老年人签约人数达1.8亿人，慢病随访、健康筛查、康复指导、体医融合走进寻常百姓家，推动医疗卫生服务从“以治病为中心”加快向“以人民健康为中心”转变。

我国卫生健康事业发展过程中，始终坚持正确的卫生与健康工作方针，坚持基本医疗卫生事业的公益性，坚持提高医疗卫生服务质量和水平，坚持正确处理政府和市场关系，毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上。在基本医疗卫生服务领域政府主动作为，通过多种方式让全体人民公平获得；在非基本医疗卫生服务领域充分激发市场活力，同时政府加强规范管理，保障人民健康权益。我国坚持预防为主的工作方向，重视重大疾病防控，重视少年儿童健康，重视妇幼、老年人、残疾人、流动人口、低收入人群等重点人群健康，倡导健康文明的生活方式，营造绿色安全的健康环境，树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，关注生命全周期、健康全过程，全面提高人民健康水平。我国全面深化医药卫生体制改革，持续推进基本医疗卫生制度建设，努力在分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度等制度建设上取得突破，大力推动中医药振兴发展，发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的重要作用，建立健全中医药发展的政策举措、管理体系，推进中医药科技创新。

2024年11月，《习近平关于健康中国论述摘编》出版发行，全书分10个专题，收入相关重要论述292段，系统展现了习近平总书记关于健康中国建设的完整思想体系，认真学习这些重要论述，对于推动新时代我国卫生与健康事业发展，不断为增进人民健康作出新贡献，为健康中国建设谱写新篇章，具有十分重要的意义。2026年是“十五五”开局之年，也是健康中国战略实施十周年，站在新的历史起点，健康中国建设其时已至、其势已成，这一年全国两会期间，习近平总书记就健康中国建设发表重要讲话，强调坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，推动“十五五”时期健康中国建设取得决定性进展，为新时代卫生健康事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

当前，我国卫生健康领域仍面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，人民群众不但要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，看病更舒心、服务更体贴，对政府保障人民健康、提供基本卫生与健康服务寄予更高期望。同时，健康中国建设仍面临诸多短板挑战，公立医院公益性保障机制不够健全、基层医疗卫生服务能力依然薄弱、慢性病防控压力持续加大、“一老一小”健康服务供给不足，卫生健康服务模式从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转型亟待提速。部分地区的全民健康素养提升工作也存在发展不均衡的问题，城乡之间和地域之间健康素养水平差距较为明显，青少年、老年人、农村群众等群体存在健康认知片面、不良生活习惯固化、心理健康认知不足等问题，贴合少数民族语言和基层生活场景的本土科普产品不足，针对性、通俗性、实用性有待提升，社会多元参与氛围不足，常态化、系统化健康促进格局尚未完全成型。

针对这些现实问题，各地也在结合自身实际探索精准施策的路径，部分地区依托全民健康素养提升专项行动，健全科普传播机制、完善服务体系、聚焦重点人群精准发力，推动全民健康素养水平逐年提升。相关工作通过聚焦精准科普，优化本土化健康知识供给，加强对农村地区和儿童青少年、老年人、孕产妇等重点人群的健康教育工作力度，精准推送差异化科普内容，持续开展各类主题宣传活动，打造接地气、有特色的科普传播品牌，培育本土科普力量，创新传播形式，制作通俗易懂的科普产品。同时夯实基层根基，打通健康服务落地末梢，以健康县区、健康促进医院、健康村庄创建为抓手，推动健康促进工作下沉基层，健全基层健康教育服务网络，发挥家庭医生、村医、社区医务人员前沿作用，常态化开展义诊、健康宣讲、慢病指导、应急技能培训等便民服务，整合资源开展巡回科普、定点帮扶，补齐基层健康服务短板，持续缩小城乡健康素养差距，探索用村级大喇叭、屯级微信群等方式解决基层健康科普“最后一公里”问题。此外，各地还在健全长效机制，构建多元协同治理格局，完善政府主导、部门协同、社会参与、全民行动的工作机制，建设完善健康科普资源库，进一步拓宽公众获取健康知识的渠道，全方位、多层次提升全民健康素养水平，构建全民参与、全民共建、全民共享的健康治理新格局。

“十五五”是2035年建成健康中国的关键期，持续推动医疗卫生重心下移、资源下沉，正是健康中国这张宏伟蓝图最鲜明的落笔处。我国地域辽阔，城乡发展不平衡，长期以来优质医疗资源集中在城市，基层看病远、看病难是制约全民健康的突出矛盾，立足这一国情，一系列面向基层的医疗资源下沉举措持续推进，不断夯实全民健康的基层基础。人民群众身体健康，关系中华民族未来，唯有把人民健康放在优先发展的战略地位，加快推进健康中国建设，才能为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。

(编辑：曹凤芹)