财π新闻 当地时间8月22日，加拿大总理卡尼发表全国电视讲话，就加美贸易谈判破裂全面阐明加方立场。卡尼宣布，鉴于美国对价值200亿美元的加拿大商品征收50%的关税，加拿大的等额报复性关税计划于9月8日正式生效执行。这一决定标志着加美之间持续多轮的贸易磋商最终走向破裂，双方此前为达成共识所做出的一系列努力宣告暂停，北美区域的贸易格局随之迎来新的变化。

卡尼在全国电视讲话中明确说明，此次推出的反制关税将涵盖乳制品、钢铁、家电、纸浆与造纸以及电子产品等多个领域，相关关税的征收规模与美国此前对加拿大商品加征的关税完全对等，实现一美元对一美元的全额反制。除了上述明确提及的行业之外，加拿大方面还将把目前受232条款和338条款关税影响的那部分商品纳入此次反制关税的覆盖范围，确保所有受到美国不合理关税冲击的相关领域，都能得到对应的对等反制安排。这一覆盖范围的划定，经过了加拿大相关部门的多轮梳理与核对，既充分考虑到国内相关产业的实际受损情况，也兼顾了反制措施的可执行性与落地效率，避免出现反制范围模糊、执行边界不清的问题。

在谈及谈判为何在最后时刻中断时，卡尼表示，虽然本周早些时候双方曾接近达成互利共赢的协议，谈判团队在多个核心议题上已经完成了多轮磋商，不少分歧点都得到了初步的协调，双方谈判代表都对最终达成共识抱有较为乐观的预期，不少细节条款都已经进入到最终核对确认的阶段。但美方在最后一刻提出了不经济、不公平且极大损害加拿大利益的新条款，试图限制加拿大与其他国家达成新的贸易协议的能力以及加拿大对其语言、文化和主权的保护，而且所提出的汽车产业条款极不公平，完全超出了加拿大方面此前能够接受的底线，直接导致原本推进顺利的谈判无法继续进行下去。这些临时新增的条款，没有任何前期磋商的铺垫，完全是在双方即将敲定最终协议的节点上突然抛出，其内容完全偏向美方单方面的利益诉求，没有体现出任何互利共赢的协商原则，也完全违背了此前双方谈判过程中已经达成的多项共识内容。

卡尼进一步指出，美方对“美国-墨西哥-加拿大协定”等既有自由贸易协定一再漠视，对外传递出了极坏的信号。作为此前三方共同协商达成的重要自由贸易框架，“美国-墨西哥-加拿大协定”本应是维护北美区域贸易秩序稳定的核心制度基础，各方都应当严格遵守协定中的各项条款约定，保障区域内商品、要素的正常流通。但美方近期的一系列关税举措，完全无视该协定中的相关约束，随意对来自加拿大的商品加征高额关税，这种做法不仅破坏了加美两国之间长期建立起来的贸易互信，也让全球其他贸易伙伴对既有多边、双边贸易协定的约束力产生了不必要的疑虑，给全球贸易体系的稳定运行带来了负面的示范效应。在回答为何选择实施报复性关税时，卡尼明确表示，因为我们遭到了袭击。这种来自美方的不合理关税冲击，直接损害了加拿大的国家利益，伤害了大量加拿大普通工人和本土企业的合法权益，加拿大方面不可能对此无动于衷，必须采取对等的反制措施维护自身的正当权益。

卡尼重申对国家经济韧性的信心。他指出，加拿大创造就业的速度是美国的四倍，外国直接投资创二十年来新高，加拿大正变得越来越强大，对美国的依赖性也越来越低。近年来，加拿大一直在持续推进国内经济结构的优化调整，不断拓展与全球其他国家和地区的贸易合作渠道，推动贸易伙伴多元化的相关工作已经取得了实实在在的进展，国内产业的抗风险能力得到了显著提升，完全有能力应对外部不合理关税措施带来的短期冲击，不会因为美方的单方面关税举动就陷入经济运行的困境。这些年来的经济发展数据已经充分证明，加拿大的经济基本面十分稳固，内生增长动力充足，完全可以支撑国内各类产业的持续健康发展，不需要为了换取短期的贸易便利就牺牲自身的核心利益。

卡尼强调，美方的新关税旨在伤害和分裂我们，但这完全是一次误判。去年我就曾警告过，美方试图击垮我们以便掌控我们，我曾承诺这种情况绝不会发生，我们正在兑现这一承诺——加拿大人永远掌握自己的命运。美方原本以为通过突然加征高额关税的方式，就可以迫使加拿大在谈判桌上做出无底线的让步，接受那些损害自身核心利益的不合理条款，但这种想法完全低估了加拿大维护自身主权和利益的决心，也完全没有认清当前加拿大经济的实际发展状况，最终只会是美方的一厢情愿，不可能达到他们预期的效果。加拿大全体民众在面对外部不合理冲击的时候，始终保持着高度的团结，不会被美方的关税措施所分化，更不会轻易放弃自身的正当权益。

此外，加拿大总理卡尼当天还与加拿大各省省长举行视频会议，讨论暂停与美国的贸易谈判。在这场跨省份的视频会议中，卡尼向来自加拿大各个省份的行政长官详细通报了此前加美贸易谈判的全部进展情况，逐一说明了美方在最后时刻提出的各项不合理新条款的具体内容，以及这些条款可能对各个省份相关产业造成的具体影响，充分听取了各个省份对于后续应对措施的意见和建议。各个省份的省长也在会议上逐一表态，完全支持联邦政府采取对等反制关税的决定，愿意和联邦政府一道，共同落实好后续的各项配套支持措施，共同应对美方关税带来的各类挑战，保障本省相关产业和工人的合法权益不受损害。

加拿大总理办公室随后发表声明称，卡尼概述了保护加拿大利益的后续措施，包括将于9月8日生效的对等反制关税，以及支持受美国关税影响的加拿大工人和企业的额外措施。这些额外的支持措施，将针对受到美国关税直接冲击的相关行业和市场主体，从多个维度为其提供必要的帮扶，尽可能降低美方关税给这些企业和工人带来的实际损失，帮助相关企业尽快调整经营策略，拓展新的市场空间，保障相关工人的就业稳定和收入水平不受过大影响。目前这些额外支持措施的具体内容还在进一步细化完善的过程当中，相关的具体细节将在未来几天公布，确保所有符合条件的市场主体和工人都能及时享受到对应的政策帮扶。

根据公开信息显示，美国总统特朗普7月20日签署多个公告，依据《斯穆特-霍利关税法》第338条款对从加拿大进口的红酒、曲棍球棒和水泥等数百项特定商品加征50%关税。这一关税公告的出台，直接打破了此前加美两国之间相对稳定的贸易环境，也为后续双方贸易谈判的破裂埋下了伏笔。新关税措施原本定于美东时间8月19日开始生效，特朗普8月18日宣布推迟三天征收，当时美方给出的理由是双方有望在延期的这段时间内达成新的贸易协议，不少市场参与者都曾对这段延期窗口期内的谈判进展抱有乐观预期。但后续的事态发展并未朝着此前预期的方向推进，双方的谈判最终还是在最后时刻宣告破裂。此外，美方自去年以来对加拿大钢铝、汽车及木材等加征的关税依然存在，这些此前已经落地的关税措施，已经对加拿大相关行业的出口经营造成了持续较长时间的影响，不少相关企业都已经承受了不小的经营压力。

当地时间8月21日午夜，加拿大总理卡尼就已经对外表示，已决定暂停与美国的贸易谈判，并召回了谈判团队。这一决定的出台，意味着此前持续推进的加美贸易谈判正式宣告中断，加拿大方面的所有谈判人员全部从谈判现场返回国内，不再继续和美方进行相关议题的磋商。在做出暂停谈判的决定之后，加拿大相关部门就立刻启动了后续反制措施的筹备工作，对所有涉及的商品品类、关税税率、执行流程等内容进行了逐一核对确认，确保9月8日的反制关税能够顺利落地执行，不会出现任何执行层面的疏漏。

卡尼在相关表态中还明确提到，美方在谈判过程中要价太高，付出太少，这种不对等的谈判模式，完全不可能达成一份真正互利共赢的贸易协议。加拿大方面并不情愿走到实施对等报复性关税这一步，始终希望能够通过平等协商的方式，找到一个双方都能接受的解决方案，维护加美两国之间长期稳定的贸易合作关系。但美方在谈判过程中不断突破此前已经达成的共识边界，不断提出损害加拿大核心利益的不合理要求，已经让协商解决问题的路径完全走不通，加拿大方面只能选择采取对等反制的方式，维护自身的正当权益。

(编辑：曲昂)