发改委构建2+3+N协调机制 六张网协同建设全面提速

财π新闻 2026年8月19日,国家发展改革委党组成员、副主任岳修虎主持召开“六张网”重大项目协调调度机制会,研究建立算力网、新型电网、新一代通信网“2+3+N”协调机制,其中“2+3+N”具体指代2家电网企业、3家电信运营商以及N家算力相关企业,通过加大跨行业统筹力度,打通不同主体之间的协作壁垒,形成稳定高效的工作合力,共同推动六张网相关重大项目加快落地建设。本次会议上,国家电网、南方电网、中国电信、中国联通、中国移动以及多家算力相关企业分别结合自身业务实际,就相关领域项目推进情况、后续建设规划等内容作了发言,国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局有关司局负责同志全程参加本次会议,共同参与协调机制的相关研究讨论工作。

根据相关规划安排,十五五期间六张网整体投资规模预计达25万亿元左右,覆盖算力网、新型电网、新一代通信网、交通物流网、水网、油气网六大基础设施网络领域,其中算力网、新型电网和新一代通信网三大领域的合计投资规模有望超过11万亿元,是整个六张网投资布局中的核心重点板块。随着本次协调机制的正式建立,此前不同领域基础设施建设过程中存在的各自为战、重复建设、供需错配等问题将得到针对性破解,原本分属不同主管部门的建设规划将实现同步统筹,算力部署、电力供给、通信网络铺设将不再单独规划推进,而是从顶层设计层面实现同步规划、同步建设,从根本上缩短重大项目的前期筹备周期,避免不必要的资源浪费,进一步提升整体基建投资的使用效率。

目前,算力网和水网建设的前端项目批复与中标环节已经呈现出明显提速的态势,项目落地的整体节奏较此前大幅加快,多家上市公司近期频频发布公告,宣布中标算力网、水网和新型电网相关领域的项目,所有中标项目的涉及金额合计超过数亿元,这些项目的有序推进将对相关上市公司2026年度及以后的经营业绩产生积极影响,为企业后续的稳定发展提供坚实的项目支撑。从当前已落地的重大项目承接情况来看,大型基建央国企是六张网相关重大项目的主要承接主体,在项目的整体建设运营过程中承担着核心骨干作用,同时相关领域也在持续向各类社会资本开放,进一步拓宽民间资本的参与渠道。

数据显示,上半年水网建设领域已经成功吸引民间资本超过108亿元,民间资本参与水网相关项目建设的活跃度持续提升,而算力网建设领域预计将新增直接投资4万亿元,这一规模庞大的投资空间将为民间投资创造巨大的参与机会,各类市场主体都可以结合自身的业务优势,在算力网建设的不同环节找到对应的参与路径,进一步激发整个基建领域的市场活力。随着算力网、新型电网和新一代通信网三大领域的建设全面提速,相关产业链上下游的上市公司业务增长已经得到直接带动,部分上市公司最新发布的财报中已经显现出相关政策红利带来的正向影响,企业的订单规模、营收水平都出现了符合预期的增长态势。

算力网与新一代通信网的同步建设,直接拉动了服务器、芯片、光模块、交换机等相关硬件产品的市场需求,下游应用领域的持续扩容为上游硬件制造企业带来了稳定的订单增量,整个产业链的供需循环正在持续向好运转。而新型电网的投资体量较大,对应的产业链覆盖范围十分广泛,整体涵盖主干输电、配网升级和源网荷储三个层次,每个层次都对应着完整的细分产业链条,从特高压输电设备的生产制造,到城市配网的智能化升级改造,再到各类储能设施、负荷响应系统的配套建设,不同环节都将迎来持续的市场增量空间。

此前,六张网相关领域的建设已经取得了一系列阶段性进展,十五五开局之年,与六张网相关的信息传输、互联网、光纤制造、水上运输、航空运输等领域投资均实现两位数增长,国内5G基站总数已经超过500万个,光纤接入端口占比达到96.7%,算力网领域已经建成智能算力188.2万P,相当于去年同期的2.5倍,“8+10+3”的算力空间布局已经全面铺开,新一代通信网领域的5G-A正在加速部署,6G关键技术进入试验阶段,新型电网领域世界海拔最高的藏粤直流特高压换流站已经开工建设,国家水网主骨架正在加速构建,物流网领域181个国家物流枢纽、105个国家骨干冷链物流基地加快互联,平陆运河已全线通水,城市地下管网在十五五期间预计建设改造约77万公里,这些已落地的建设成果为后续六张网的协同推进打下了坚实的基础。

本次建立的“2+3+N”协调机制,将进一步把此前各自成网的分散建设模式升级为多网协同的一体化建设模式,在推进大型算力项目上马之前,就提前配套建好对应的供电保障体系和高速通信网络,在开展电网扩容改造工作时,也会提前匹配未来算力负荷的增长需求,从顶层设计层面实现不同基础设施网络之间的适配衔接,避免出现算力项目建成后供电保障不到位、高速通信网络未同步铺设等问题,也能有效减少不同主体单独铺设通信线路造成的重复建设问题,大幅降低全社会基础设施建设的整体投入成本。这套协同推进体系的落地,既能够保障国内算力供给的持续扩容,支撑后续相关产业的长期发展,也能够统筹能耗规划,引导算力项目向能源富集区域布局,兼顾绿色低碳的发展要求,同时还能进一步拉动有效投资,挖掘内需潜力,为稳增长提供有力支撑。

随着协调机制的持续运转,后续六张网相关重大项目的推进效率还将进一步提升,更多细分领域的市场需求将持续释放,覆盖从上游核心硬件制造,到中游网络部署建设,再到下游场景应用的全产业链条,不同类型的市场主体都能在对应的产业链环节找到发展机遇,大型基建央国企继续发挥主力军作用的同时,广大民间资本也能在更广阔的空间内参与相关项目建设,共同推动六张网的物理底座不断织密完善,为后续相关产业的协同发展筑牢坚实的基础设施支撑。

(编辑:徐松丽)

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