财π新闻 文化和旅游部在《旅游强国建设“十五五”规划》中明确提出强化标准引领，聚焦旅游业关键环节、重点领域和新兴业态，加快国家标准制修订并强化实施效果评估，将标准建设作为健全行业保障体系的核心内容之一，为“十五五”时期文旅领域标准化工作划定了清晰的推进方向。此前，国家标准委等6部门联合发布通报，从全国58家单位开展的25项评估活动中总结提炼并推广9种标准实施效果评估方法，其中文旅领域共有3个参考案例成功入选，相关案例的实践探索主要依托DASO全生命周期标准实施效果评估法和综合指数评估法两类方法完成，为全行业标准落地见效提供了可复制的实操路径。

标准作为行业运行的“通用语言”和质量把控的“基准线”，其价值绝非停留在文本发布层面，而是要通过落地实施转化为实实在在的行业发展动能。自驾车旅居车营地作为近年来快速成长的文旅新业态，其标准化建设进程始终与行业发展同频。2019年，《自驾车旅居车营地质量等级划分》相关标准正式发布，明确规定了自驾车旅居车营地质量等级划分的依据和条件，为后续营地等级认定工作搭建了统一的规则框架。2019年至2025年，全国范围内有序推进相关等级认定工作，配套发布《全国C级自驾车旅居车营地质量等级认定管理办法（暂行）》，累计完成4批79家自驾车旅居车营地的等级认定。在认定推进过程中，各地文旅及相关部门、营地经营者持续结合一线运营实际，对标准内容提出积极意见和有益建议，每年的认定工作实施细则都会针对市场反馈的实际问题进行相应修订，让标准内容始终贴合行业最新发展需求。经过多年的标准落地实践，相关数据显示，标准实施有效提升了营地环境卫生达标率和垃圾分类设施覆盖率，营地整体环境卫生状况得到明显改善，直接带动了自驾车旅居车营地接待人数、营业收入和游客消费的同步增长，为这一新兴业态的规范化、高质量发展注入了强劲动力。

古籍修复领域的标准化建设同样走过了长期的实践历程。2008年发布的《古籍修复技术规范与质量要求》是我国第一部针对古籍修复操作方法、修复流程、修复质量制定的国家标准，清晰划定了古籍修复基本术语及其定义、技术规范及质量要求，为全国各类古籍修复机构的日常工作提供了统一的操作指引。2024年9月，相关单位根据国家标准委等6部门部署，首次对这项运行多年的国家标准开展实施效果评估，评估过程覆盖全国各类参与古籍修复工作的机构，最终得出的评估结果充分验证了标准实施以来取得的积极成效。数据显示，超过97%的修复机构认为该标准对古籍修复工作的指导作用明显，古籍修复专业技术人员和古籍保护管理人员对标准的深入了解和广泛应用，有效提升了古籍修复工作和管理效率，推动社会各行业合作开展古籍修复工作，同时还带动了传统手工造纸等上下游相关产业的协同发展，让古籍保护这一专业性极强的工作，通过标准的纽带作用延伸出更广阔的产业价值空间。

随着我国博物馆、美术馆事业的蓬勃发展，广大观众对展陈光环境的品质诉求持续提升，光环境的科学性不仅直接关系到文物展品的安全保护，也深刻影响着观众的参观体验。《美术馆光环境评价方法》相关标准发布实施后，牵头单位中国国家博物馆率先利用标准开展示范实践，对古代中国基本陈列进行了60余处重点区域的照明改造。改造过程中，项目团队运用“照明与展柜一体化设计”方案，在不移动文物和旧展柜、不中断展览正常开放的前提下，通过新增结构件等精细化调整方式，有效提升了展览的整体光环境效果，既满足了文物保护对光照强度、光照时长的严格要求，也让观众能够更清晰、更舒适地观赏展品细节。改造完成后，相关运行数据显示，展区整体能源消耗得到有效降低，同时展览设备的更换周期也得到明显延长，在兼顾文物安全、观展体验和运行成本三个核心目标的前提下，为全国各类文博场馆的光环境优化改造提供了极具参考价值的示范样本。

本次入选文旅领域参考案例的两类评估方法，均经过了大量实践检验，具备极强的实操性和适配性。其中DASO全生命周期标准实施效果评估法，构建了数据采集、模型计算、结果反馈、优化措施的动态迭代循环机制，将标准实施效果评估视为一个持续推进的闭环过程，侧重于标准实施实际效果的量化分析与长期优化，适用于需要长期跟踪并持续优化标准实施成效的场景，重点关注标准实施过程的动态演进。这套方法的模型计算环节依托两套核心工具推进，一套是与等级认定配套的认定细则，共设置198项具体指标，其中硬件条件占比56%，软件服务占比44%，全面覆盖营地运营的各个维度；另一套是基于历年认定数据搭建的AI营地智能评估系统，营地只需填报用地、建设、接待能力等基础信息即可完成快速自评，OTA游客评分、投诉率等市场反馈数据也被完整纳入评价体系，评估过程中发现的各类问题，会直接落地到后续认定细则修订和标准升级工作中，形成“评估—反馈—优化”的完整追踪改进链条。

另一类综合指数评估法以指标加权聚合为核心逻辑，通过构建评估指标体系、确定指标权重、获取评估数据、评估分析四个标准化步骤，最终形成综合评估指数来判断标准的实际实施效果，适用于评价目标明确、指标体系较为清晰、数据来源相对稳定、评价结果需具备良好可比性和可重复性的各类评估工作。这套方法在古籍修复国家标准和美术馆光环境行业标准的评估过程中得到了充分应用，通过将抽象的工作要求拆解为可量化、可统计的具体指标，有效解决了文化领域部分工作难以精准评估实施成效的难题，让标准落地的实际价值能够通过清晰的数据直观呈现出来。

除了上述两类在文旅领域广泛应用的评估方法之外，本次6部门联合推广的9种评估方法，全部源自全国58家单位在不同领域开展的25项评估实践，覆盖了从公共服务到企业经营的绝大多数标准化场景。其中模糊综合评价法是应用范围最广的一种方法，源自国家标准《标准化效益评价 第1部分：经济效益评价通则》，适用于指标难以量化的复杂场景，此前已经在《防洪标准》《美丽乡村建设指南》等标准的实施效果评估活动中得到充分实践。KPI对比+利益相关方调查法同样属于创新型评估方法，适用于涉及多方主体的服务型标准评估，此前已应用于《高速公路服务区（停车区）服务管理规范》的评估工作。全链条价值分解法是有关央企在多年技术标准体系化实施效益评估中总结出的经验成果，通过业务穿透固化评估流程，覆盖生产、采购、运营、销售全链条，解决了传统评估方法难以拆分单标准贡献的难题，适用于大中型企业技术标准体系化实施的评价场景。此外，价值链分析法、层次分析法+价值链分析法、层次分析法+熵权法等综合评估方法，也分别对应不同行业的差异化评估需求，为各类标准的实施效果评估提供了丰富的工具选择。

建立常态化的标准实施效果评估机制，有助于弥补以往标准化工作中存在的重制订轻落实的短板，充分发挥标准在规范市场秩序、提升服务和供给质量方面的引领作用，推动整个标准化工作从过去侧重“有没有标准”的阶段，全面向“用没用标准及有没有取得标准化成效”的更高层级提升。这一转变也标志着我国标准化工作进一步从“重制定”转向“制定与实施并重”，过去评判标准化工作的核心标准往往聚焦于标准数量够不够、是否完成备案等基础要求，现在则转向以真在用、有效果、有数据、有收益为核心的评判导向，各类标准化试点申报、专精特新企业认定、单项冠军企业评审、政策补贴申领、项目验收等各类工作，都将逐步把标准实施效果评估报告作为重要的审查内容，只有标准文本没有落地实施数据的情况，将难以支撑相关评审工作的顺利推进。各类评估方法的提炼、宣传和普及，将持续推动文旅领域标准落地走深走实，不断发挥标准化的基础性引领作用，为文旅产业的高质量发展提供更加坚实的支撑。

(编辑：曲昂)