财π新闻 美国总统特朗普签署公告，根据《1962年贸易扩展法》第232条调整无人机系统及零部件进口，对最大起飞重量超过25公斤、集成热成像设备的部分无人机、无人机停机坪及部分关键产品征收100%的额外关税，对25公斤及以下无人机征收25%的额外关税，并对部分关键零部件征收25%关税。无人机整机相关措施自2026年9月3日起实施，部分零部件措施自2027年2月9日起实施。与此同时，美国将分级关税的覆盖范围延伸至其盟友群体，针对不同经济体设置10%至15%不等的差异化税率，打破了此前盟友在相关贸易领域享有的部分关税优待，将原本针对中国无人机产品的高额关税措施进一步向外围扩散，形成覆盖全产业链的分级打击体系。

白宫贸易与制造业政策办公室同步发布《大规模转运欺诈》报告，集中分析通过第三国转运规避美国关税和贸易救济措施的问题，并将中国商品经第三国重新出口至美国作为重点案例。报告识别40多个被其认定具有较高非法转运风险的经济体，并介绍利用人工智能支持的“Detective Border”工具整合贸易、物流、所有权和生产能力数据，加强美国海关对高风险货物的识别和执法。这一工具的启用，意味着美国海关将对所有途经相关高风险经济体转运至美国的无人机产品进行全链条溯源核查，即便产品来自美国盟友境内的组装工厂，只要被核查出核心零部件来自中国，也将被纳入高额关税的征收范围，此前不少盟友境内企业试图通过简单组装、更换原产地标识规避关税的操作空间被彻底压缩。

长期以来，中国的无人机产业在美国市场拥有相当突出的市场优势，美国认为这种市场优势正在转化为一种战略依赖，因此希望通过提高关税来增加中国产品的成本，从而降低对中国供应链的依赖。更重要的是，这次加征关税是一个全产业体系设置围墙的动作，在此之前，美国政府已经采取了一些措施来限制中国无人机进入美国市场，但是还是有大量的零部件通过第三方组装的方式进入美国。因此美国将限制措施扩大到了整个电机、飞控和传感器的全产业链环节，短期之内美国无法复制中国的产业生态，但希望通过降低中国企业在美国市场的份额，为美国本土企业争取时间和市场空间。

目前大疆在全球乃至美国本土的无人机市场份额已经高达80%以上，相关产品凭借稳定的性能和亲民的定价占据市场主导地位，同样性能的产品，大疆的价格可能只有美国本土品牌Skydio的四分之一。美国本土的无人机产业空心化严重，产业链断层明显，想要从零开始重建电池、电机、飞控系统、传感器等配套产能，没有三五年时间根本无法完成，等到相关工厂建成投产，中国的无人机技术迭代恐怕早已领先数代。美国商务部的调查结论直接点破了相关政策的核心动机，美国商业无人机即使本土生产，也高度依赖外国供应的电机、电子调速器、锂离子电池和对接站，进口渗透率太高，美国“过度依赖外国来源”，因此美国正在从“限制中国无人机”转向“重建自己的无人机产业链”，这一布局并非临时起意，早在2025年6月“Unleashing American Drone Dominance”行政令、2025年12月FCC把全部外国产无人机列入Covered List的相关安排中就已逐步推进。

美国此次推出的分级关税措施，不仅针对中国无人机产品，也对其盟友的相关产业形成了直接冲击。不少美国盟友境内的无人机组装企业，此前长期从中国进口核心零部件进行简单组装后出口至美国市场，凭借盟友身份享受较低的关税待遇，这部分企业的成本优势在新的关税规则下几乎完全消失。法国军工企业采购中国热成像相机的价格已经翻倍，不少欧洲、东南亚地区的无人机相关企业原本依托中国完整的供应链体系开展生产经营，如今既要面对美国加征的额外关税，又要应对美国海关愈发严格的原产地核查，经营成本大幅攀升，部分企业已经出现订单交付延迟、库存积压的问题。

面对美方的持续施压，中国商务部发布相关公告，对列入《两用物项出口管制清单》的无人机及其关键零部件、相关技术对美国出口逐案从严审核，不再适用许可便利措施。中方的相关措施未采取全面禁运措施，仅对管制清单内无人机、核心零部件及相关技术出口取消许可便利、执行从严审核，措施高度克制，核心指向防范相关物资被挪作军用。政策效果不直接冲击贸易总量，而是通过每笔订单的审批不确定性，迫使美方采购方囤货增库，承担交付延迟与涨价风险，相关成本最终向下游传导。

中方的措施精准卡住了美国联邦通信委员会监管覆盖不到的盲区，美国联邦通信委员会的设备授权制度仅能覆盖整机以及部分零部件，超过16千瓦的航空发动机、部分不含无线功能的任务载荷，包括改装部件以及相关的技术，可能无需获得美国联邦通信委员会授权，而这些恰恰属于中国管制清单内的物项，相关管制恰好补上了这一监管套利缺口，更关键的是该管制覆盖了相关技术，即便美国企业可以更换整机供应商，但相关产品的实际参数、生产工艺、系统调试能力以及规模化制造经验，在短期内根本无法补齐，这将直接影响美方相关项目的联合开发进度。此外，中方的措施还与稀土管制形成组合拳，此前稀土两用物项管理已对高端军工导弹、蜂群无人机生产形成约束，此次无人机管制进一步封堵了军工无人机、油动导弹等环节的供应链，相关措施精准可控，不追求全面断供。

受美国加征高额关税的影响，美国本土市场的小型无人机成本暴涨四倍，红外相机对美出口单价涨至管制前的3.5倍，惯性测量设备单价上涨4倍，美国本土无人机组装成本飙升3至5倍，性能却难以跟上中国同类产品的水平。高额的关税最后全都转嫁到了美国自己的基层公共部门头上，比如美国的警察局、消防队、测绘部门，他们此前长期使用中国产无人机开展日常作业，现在被迫采购昂贵的本土替代品，或者忍受因为缺乏零部件导致的设备停摆，这多出来的成本，最后掏腰包的还是美国纳税人。

中国无人机产业链自主可控、产能充足，美国加征关税主要影响的是美国本土市场而非国内供应，国内核心零部件已实现国产化，不依赖美国进口，国内相关企业已实现100%国产化，中国掌控全球70%至80%商用无人机产能，供应链完整。国内消防、影视行业主要采购国产无人机，美国关税仅作用于美国进口环节，国内市场价格和供应量保持稳定，头部无人机企业产能充足，相关企业2025年营收已超900亿元，全球市占率超70%，国内消防、影视用无人机供应完全有保障。低空经济已连续三年写入政府工作报告，“十五五”末核心产业规模预计突破数万亿元，广州设立200亿元空天基金，深圳规划600条无人机航线，多地消防场景加速落地，湖北宜昌已部署全自主消防无人机系统，可实现5分钟内抵达火场投弹灭火，全国多地消防部门正批量列装无人机，国内影视航拍也已全面国产化，产能和性价比均领先全球，不存在设备短缺风险。

美国此次针对无人机领域推出的系列关税措施，本质上是一种战略焦虑的体现，这不是美国的一次孤立行动，也意味着美国肯定会对中国相关企业采取进一步的升级措施，这当然不是一种公平竞争。中美在无人机领域的博弈升级，已不再是一场简单的贸易摩擦，而是涉及国家安全、产业竞争、供应链安全的多维度战略较量，其结果将深刻影响无人机产业乃至更广泛科技领域的全球格局。

(编辑：徐松丽)