财π新闻 中国宏观经济学会副会长刘尚希近日在接受专访时表示，湖南当下的增速回调，是主动转型的必经代价，谈不上“掉队”。用单一增速评判区域经济有三大核心误区，完整评判地方发展，需跳出“唯增速”的思维。刘尚希是湖南益阳人，享受国务院政府特殊津贴专家，第十三届、第十四届全国政协委员，中国经济五十人论坛成员，注重从不确定性出发来研究经济社会问题，是国内最早系统阐述财政风险的经济学家。2022年，他受聘为湖南省委人才工作领导小组办公室第一批15位“湖湘引才大使”。2025年，又受邀参加湖南省“十五五”规划编制专家座谈会，成为决策咨询的重要智囊。立足当前转型周期，刘尚希为湖南经济开出“非对称竞争”的药方，其核心在于避开同质化红海，依托自身独有产业家底，打造别人难以复制的特色赛道。他尤为明确地指出，当下最应率先起跑的，是高端装备智能化加北斗低空经济融合赛道，北斗技术在长沙的一些高新技术企业被广泛应用。

针对上半年湖南增速低于全国平均水平，部分舆论简单贴上“掉队”标签的现象，刘尚希指出，这类判断本质是单一速度论的片面认知。在他看来，湖南增速放缓是新旧动能转换的阶段性阵痛，绝非发展失速。他解释，用单一增速评判区域经济的第一大核心误区，是忽略产业转型周期差异。湖南以工程机械、有色、轨道交通等制造业为基本盘，基建、地产下行直接压制工业增长，而邻省更早布局半导体、新能源汽车等长景气新兴产业，天然具备增速优势，不同区域的产业基础和发展阶段存在客观差异，不能用统一的增速标尺直接进行横向对比。第二大核心误区，是割裂总量与质量的关联。湖南经济体量稳居中部前列，服务业增速3.5%、对增长贡献率75.2%，进出口同比增长12.7%，创三年新高，产业韧性、外贸增量、民生保障均有扎实支撑，这些体现发展质量的核心数据，无法通过单一增速指标得到完整呈现。第三大核心误区，是短视化看待转型成本。淘汰落后产能、推进传统产业技改、搭建科创转化平台都会短期压制当期增速，是高质量发展必须经历的换挡期，不能因为短期增速的波动，就否定长期转型的价值和成效。

刘尚希进一步提出，完整评判地方发展，需跳出“唯增速”的固化思维，构建六大评价维度。第一看产业结构含金量，重点观察高端制造业占比、高技术产业比重、产业链附加值，湖南制造业占GDP比重高于全国均值，但高技术制造业占比仅14.2%，资源加工多、精深加工少，是当前产业发展的核心短板。第二看创新转化效率，不唯研发投入、院士数量，重点看专利本地产业化率、中试平台落地数量，湖南科研资源雄厚但成果外流突出，转化梗阻制约长期增长，这一维度能够精准衡量区域创新体系的实际运行效能。第三看民生与收入实效，覆盖城乡居民人均可支配收入、就业规模、粮食安全、公共服务供给等核心内容，湖南作为农业大省稳产保供持续发力，民生底盘稳固，发展的最终成效要落到民生保障的实际成果上。第四看开放与内生需求，涵盖进出口结构、民间投资活跃度、消费复苏力度等关键指标，上半年外贸高增说明外向型潜力释放，但民间投资提振仍需发力，这一维度能够清晰展现区域经济的内生增长动力。第五看债务与安全底线，包括隐性债务化解、房地产风险处置、金融资产质量等核心内容，这些因素直接决定发展的可持续性，是区域经济行稳致远的重要保障。第六看绿色与长期潜力，聚焦单位GDP能耗、可再生能源布局、低碳产业储备等方向，是区域长期竞争力的核心标尺，能够体现区域经济未来的发展后劲。

此前相关领域的分析方法也明确提出，研判区域经济发展要形成以总量为基础、增量为核心、增速看节奏、占比定结构、贡献率找动能的完整分析闭环，层层递进穿透数据本质，避免被单一指标误导。比如分析某一地区经济，先看GDP总量定位发展位次，再看增量判断后续发展后劲，接着看增速把握运行节奏，然后看产业占比明确整体结构，最后看各产业贡献率找到核心拉动力量，形成完整的分析逻辑链条。相关实战案例也验证了这一方法的实用性，某地级市2024年GDP总量5000亿元，同比增长5.8%，2023年GDP总量4725亿元，三大产业2024年增量分别为20亿、150亿、105亿，通过联动计算可以得出，该地区增量为275亿，一产贡献率约7.3%，二产约54.5%，三产约38.2%，一产占比约8%，二产约45%，三产约47%，综合研判后可以得出总量站稳5000亿台阶、底盘稳固，增量275亿较上年持平、后劲充足，增速5.8%高于全国平均水平、节奏稳健，三产占比略超二产、结构持续优化，二产贡献率超50%仍是经济第一拉动力，三产贡献率稳步提升、动能转换态势向好的全面结论，而如果仅依靠单一增速指标，根本无法得出如此全面准确的判断。

针对产业发展的研判同样适用多指标联动的思路，某县规上工业两大主导产业中，装备制造业2024年产值总量80亿，增速12%，纺织业产值总量100亿，增速4%，全县规上工业总增量20亿，通过计算可以得出装备制造业增量约8.6亿，纺织业约3.8亿，装备制造业贡献率约43%，纺织业约19%，综合研判后可以发现，纺织业总量更高仍是传统压舱石，但增速偏低、增量有限、贡献率不足20%，增长动能偏弱，装备制造业总量略低，但增速高、增量占比近半、贡献率超40%，是新兴增长引擎，这样的研判结果远比单独看某一个产业的增速或者总量要客观全面。相关核心研判原则也明确要求，要坚持定量定性结合，既看指标数值，也看背后的政策环境、市场变化、资源禀赋，比如增速回落，可能是政策调控限产高耗能高污染企业生产，属于主动降速，而非发展下行；要坚持宏观微观结合，宏观看总量、占比等整体格局，微观看企业、项目等个体支撑，比如产业贡献率提升，需落地到具体龙头企业、重点项目的增量贡献；要坚持历史未来结合，纵向看指标历史走势，把握发展规律，横向看未来趋势，预判动能变化，比如某产业占比持续提升、贡献率稳步增长，未来有望成为核心支撑，最终要规避单一指标误区，不唯增速、不唯总量，杜绝“增速高就是好、总量大就是强”的片面认知，以五大指标联动，综合研判发展质效。

相关重要论述早已明确，决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去，三个“不能再回到”为新时代经济社会发展划定了边界，也为树立和践行正确政绩观指明了方向。曾经GDP作为衡量经济发展的核心指标，在推动经济增长、提升综合国力方面发挥了重要作用，然而随着经济社会的发展，简单以GDP增长率论英雄的评价体系暴露出诸多弊端，一些地方为了追求短期的GDP增速，盲目上马新项目、搞重复建设，忽视了民生改善、生态保护和社会公平，出现“数字好看、百姓无感”的问题，使经济发展与人民群众对美好生活的向往之间出现差距。“决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去”，这一论述是强调发展评价标准的转变，GDP增速不是衡量政绩的唯一或核心指标，发展不等于简单增加生产总值，党员干部的政绩观要同步更新，要扭转只要经济增长不顾其他各项事业发展的思路，不能以生产总值排名比高低、论英雄、论业绩，要实现从“量的扩张”到“质的提升”的转变，关注经济增长的速度，更注重发展的质量、效益和可持续性，要实现从“要快”向“要好”的转变，破除唯速度论，综合考量民生改善、生态保护、科技创新、社会和谐等多维成效。从实践来看，我国已经在这方面进行了积极探索，经济发展评价不再单纯追求增长速度，而是更加注重发展质量和效益，更加注重就业、收入、环境等民生指标，更加注重人民群众的获得感幸福感安全感，“十五五”规划纲要未设定具体的GDP增长量化目标，而是采用“保持在合理区间、各年度视情提出”的定性表述，延续“十四五”以来高质量发展导向，强调增长的弹性与可持续性。

当前经济多元化的背景下，准确评估一个区域的经济发展状况至关重要，它不仅有助于政府制定科学的经济政策，也能为企业投资和个人就业提供有价值的参考。GDP相关指标中，国内生产总值是衡量区域经济规模和总体实力的核心指标，GDP总量反映了该地区在一定时期内生产活动的总成果，总量越大，通常意味着该地区的经济规模越大，而人均GDP则考虑了人口因素，更能反映区域内居民的平均经济水平，比如一些资源型城市可能GDP总量较高，但由于人口众多，人均GDP相对较低，这就表明其经济发展质量和居民实际受益程度还有提升空间。产业结构也是评估区域经济发展的关键方面，合理的产业结构是经济稳定增长的基础，一般可以从三大产业的占比来分析，第一产业占比过高，可能意味着该地区经济发展相对滞后，以传统产业为主，第二产业占比较大，说明该地区工业较为发达，但也要关注其工业的技术含量和环保水平，第三产业占比上升是经济发展到较高阶段的标志，服务业的繁荣通常伴随着消费升级和创新活力的提升。就业与收入情况同样不容忽视，失业率是衡量区域劳动力市场健康程度的重要指标，较低的失业率表明该地区就业机会充足，经济发展能够吸纳足够的劳动力，居民收入水平则直接关系到居民的生活质量和消费能力，可支配收入的增长反映了居民实际购买力的提升，也能体现区域经济发展给居民带来的实惠。此外，投资与消费指标也具有重要意义，固定资产投资反映了该地区在基础设施建设、工业生产等方面的投入情况，投资的增加通常会带动经济的增长，而社会消费品零售总额则体现了区域内的消费市场规模和消费活力，消费的增长是经济持续发展的重要动力。科技创新能力也是评估区域经济发展潜力的重要因素，研发投入占GDP的比重、专利申请数量等指标可以反映该地区对科技创新的重视程度和创新成果，科技创新能力强的地区，往往能够在未来的经济竞争中占据优势。

需要明确的是，“不唯GDP”不是“不要GDP”，唯GDP的导向日益鲜明，但这并不意味着可以放弃对经济增长的追求，恰恰相反，它呼唤一种更为全面、更为高级的发展智慧，是在更高维度上，对“需要什么样的GDP”以及“如何获得更有价值的GDP”这一时代课题的探索与回答。发展是解决一切问题的总钥匙，这是一条被无数实践所验证的硬道理，没有坚实的经济体量与综合实力作为基石，任何宏大的战略构想都难免沦为镜花水月。“不唯GDP”，其本质是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指挥棒，彻底告别片面追求增长速度的旧模式，转向更具可持续性和包容性的增长新路，这意味着对发展的评价，必须从一张只看数字高低的“单一成绩单”，升级为一份“综合体检报告”，发展竞赛的形态，也从过去粗放的“百米冲刺”，转变为更加考验耐力、技巧与长远战略的“全能竞技”。在这份新的报告单上，“含金量”体现为科技附加值与产业竞争力，“含新量”聚焦于产业结构的先进性与未来感，“含绿量”则是对生态环境可持续性的刚性约束，这样的GDP，才是有质量、有效益、利长远的GDP。

当前部分地区在发展过程中，仍存在对新质生产力内涵理解片面的问题，将其简单等同于“新技术、新设备”，忽视其与地方产业基础、资源禀赋的适配性，导致风险预判不足，还有部分地区存在路径依赖，盲目照搬先进地区经验或机械执行上级指令，未结合自身发展阶段、资源条件制定差异化策略，造成脱离实际的同质化竞争，这些问题的出现，都与传统政绩评价体系过度强调经济增长速度，弱化对创新质量、产业升级、绿色低碳等“质”的指标考核，间接推动地方“重速度轻质量”，形成“为新而新”的盲目跟风倾向有着直接关联。对此相关领域专家建议，要从“分类指导”与“差异化考核”双维度推进现有政绩评价体系优化，顶层设计层面，国家层面加速制定新质生产力战略规划，依据地方战略定位、发展阶段、资源条件分解任务，形成差异化行动指南，引导社会投资精准匹配地方优势，持续优化考核指标，降低单一经济增长速度考核权重，强化创新发展效能、产业升级质量、绿色低碳水平等“质”的指标评估，构建复合考核体系，完善动态纠偏机制，建立常态化监督评估机制，对已投入项目动态评估技术成熟度、市场前景、资金链安全等维度，及时预警风险，完善容错纠错与退出机制，避免运动式发展导致的资源浪费。

推动区域经济高质量发展，还需破除“传统产业=低端产业”的二元对立思维，通过数字化、智能化、绿色化赋能传统产业转型升级。政策支持上，国家与地方层面设立传统产业转型升级专项支持计划，倾斜资金、人才、技术资源，重点推动AI、大数据、物联网等先进技术向传统产业渗透，对实施智能化改造、绿色低碳转型的企业给予补贴。技术赋能方面，以数字化为抓手，推动传统产业全流程智能化改造，如工业互联网平台建设、智能工厂打造，提升生产效率与产品质量，以绿色化为导向，推进传统产业节能降碳技术改造，降低单位产值能耗与排放。短期增速只是表层指标，结构优化、质量提升、民生改善、安全稳固、绿色转型等多维度的综合表现，才是评判区域经济发展水平的核心依据，单一增速指标无法承载区域经济发展的全部内涵，只有构建全面多元的评价体系，才能真正看清区域经济的真实发展态势，为后续发展决策提供科学准确的支撑。

(编辑：胡忠华)