人们餐桌上的食物正发生变化。2021年至2025年，全国人均口粮消费量从215.8公斤降至200公斤左右，而人均肉、蛋、水产品消费量分别从68.5公斤、24.1公斤、47.7公斤增加到75.1公斤、24.8公斤、56.6公斤。这给饲料产业带来机遇和挑战。

从粮食消费结构看，粮食饲用的比例已远超食用、工业用比例。口粮消费量下降的情况下，粮食总需求之所以还在刚性增长，就在于饲料粮的需求在增长，背后是旺盛的动物产品需求。肉蛋奶是通过玉米、大豆等饲料粮转化出来的，大体上2斤料产1斤鸡肉、3斤料产1斤猪肉，7斤至8斤料产1斤牛肉。这也是牛肉价格通常高于猪肉价格、猪肉价格又高于鸡肉价格的重要原因。

从提供的营养价值来看，饲料可分为两类：一类是主要提供能量的，如玉米；另一类是主要提供蛋白的，如大豆（豆粕）。跳出产品看行业，饲料产业亦农亦工，是联结种植业和养殖业的纽带产业，既是粮食消费的大户，也是养殖发展的基础，可为种植业增效、为养殖业提质，在重构新型种养关系中起到关键作用。如今，饲料业已是万家企业、万亿元产值的大产业，在国民经济中的地位不容忽视。

保障饲料粮供给安全是践行大食物观的应有之义。供给安全具有多重内涵。首先是供给能力充足，可确保供需平衡和价格稳定；其次是自主可控，能够抵御国内外特别是国外的不确定性因素影响；最后是有韧性，在受到冲击后能迅速恢复。近年我国饲料粮供给安全面临的问题是，供给不足，进口依赖度高，不完全掌握定价权，饲料粮价格波动加剧了畜产品价格波动。可见，在解决吃饱问题后，饲料粮安全问题以及与之密切相关的畜产品产量与价格问题愈加重要。

饲料原料进口依赖度高，是我国农业发展面临的挑战，也是一些国家普遍面临的问题。放眼全球，随着人口增长和膳食结构升级，畜产品需求快速增长，带动饲料粮需求快速增长。在我国，养殖模式的变化及其对饲料需求结构的影响，让人们越来越认识到饲料粮供给安全问题。一方面，随着农户分散养殖逐步退出，原本大量使用的秸秆等农业废弃物和厨余废弃物无法再被用于畜禽养殖；另一方面，工业饲料需求快速增长带动对标准化、商品化饲料粮的需求。

饲料产业的质量效益竞争力，事关粮食和重要农产品稳定安全供给，也关系上下游产业的高质量发展。饲料产业是种植和养殖的“桥梁”，破解其发展瓶颈，要统筹种植和养殖两端。当务之急是，加快完善适合我国国情和资源特点的养殖模式与饲料结构，尤其要加强饲料粮资源开发与高效利用科技创新。在增加饲料粮供给的同时，进一步优化结构，巩固以玉米为代表的能量饲料粮保障水平，提升蛋白饲料粮自给率。养殖端的效率决定了饲料需求，要加快发展精准饲喂技术、低蛋白日粮技术，降低对高蛋白饲料的依赖。

饲草是饲料的重要组成部分，有必要专门强调。目前，我国饲料原料以玉米、大豆等为主，而减少饲料粮压力的重要渠道就是增加饲草供应，减少牛羊养殖对精饲料的消耗量。优质饲草不仅是动物的优质口粮，而且具有生态等多功能性。在盐碱地上种植耐盐碱饲草，不仅能增加供应，还能改良土壤。在一些区域发展人工种草，可减少水土流失，遏制草原退化。当前饲草产业发展还存在难题，如种质资源开发利用不足，草种、草业机械等关键技术装备对外依存度较高。要加快发展饲草产业，以草增粮、以草节粮、以草代粮，从而实现化草为粮。