财π新闻 今年上半年，全国31个省、自治区、直辖市陆续公布上半年财政收支情况，整体地方财政运行呈现总体平稳的基本态势。汇总各地公开数据显示，上半年地方一般公共预算本级收入达6.88万亿元，同比增长2.7%，这一增幅较一季度提高0.6个百分点，分区域来看，东部、中部、西部、东北地区收入均保持增长，全国31个省份当中，共有28个省份的一般公共预算本级收入实现同比增长，收入增长的省份数量比一季度多出3个。

从收入规模维度观察，广东、江苏、浙江等经济大省的一般公共预算收入规模稳居全国前三，其中广东省地方一般公共预算收入达到7421亿元，同比增长2.8%，这一增速略高于全国地方一般公共预算本级收入的平均水平，广东省的财政收入规模已连续35年位居全国首位，此前一年广东贡献中央收入超万亿元，为全国财政统筹调配提供了坚实支撑。江苏省上半年一般公共预算收入完成5941亿元，同比增长1.8%，收入端整体稳中有升，税收占比保持高位，其中税收收入为4545亿元，同比增长3.4%，税收占比达到76.5%，收入结构持续向好，分主要税种来看，增值税收入增长5.8%，企业所得税收入增长2.5%，反映出当地经营主体活力持续增强，个人所得税收入增长17.4%，体现出居民收入、劳动就业保持良好态势。浙江省上半年一般公共预算收入为5551.24亿元，同比增长0.5%，其中税收收入4452.33亿元，同比增长3.5%，非税收入1098.91亿元，同比下降9.9%，税收占一般公共预算收入的比重达到80.2%，收入质量保持较高水平。除前三之外，上海、山东上半年财政收入规模均超过4000亿元，分别位列全国第四、第五位，北京紧随其后位列第六，东部六个省份的财政收入规模总计约3.2万亿元，占全国地方一般公共预算本级收入的比重约为47%，对保障国家整体财力发挥着重要作用。

从收入增速维度来看，西藏、新疆、甘肃3个省区上半年一般公共预算收入增速位居全国前列，分别达到36.9%、10%、8.2%。其中西藏上半年一般公共预算收入约209亿元，当地积极盘活各类资产资源，叠加相关特色产业发展政策红利集中释放，带动收入实现较快增长。新疆上半年一般公共预算收入为1530亿元，当地重点行业企业效益改善带动主体税收收入增长，1至5月新疆规模以上工业企业实现利润总额940.47亿元，同比增长73.5%，增速高于全国54.7个百分点，同时当地积极盘活各类国有资产资源，非税收入也实现较快增长。除这三个省区之外，上海、北京、陕西、重庆、青海等地的收入增速也均超过5%，全国范围内仅江西、辽宁、广西三个省份上半年地方一般公共预算收入出现同比下滑，其余省份均实现不同程度的收入正增长。从各地披露的预算执行进度来看，全国27个省份上半年均已完成年度预算收入的一半以上，其中浙江、福建及西藏已完成年度预算收入的六成以上，多数省份财政收入入库节奏保持稳健。

从多个省份公布的上半年预算执行情况报告来看，严格预算执行约束、强化基层“三保”是不少地方财政运行中的重点工作。上半年，安徽省财政部门全面审核全省120个地区“三保”预算编制，确保市县足额编制“三保”预算，同时强化“三保”运行监测，上半年全省市县“三保”支出完成预算的52.5%，基层运转总体平稳。辽宁省人大常委会在审议该省上半年预算执行情况报告时提出相关建议，明确要大力优化财政支出结构，强化重大工程、重点项目、基本民生等重点领域的财力保障，推动经济高质量发展，增进民生福祉。

在支出方面，上半年地方一般公共预算支出达到122111亿元，同比增长0.6%，各地民生等重点领域支出保持韧性。从支出规模来看，广东、四川、江苏的一般公共预算支出规模位居全国前列，其中广东上半年一般公共预算支出为9170.76亿元，完成年度预算支出的50%，同比增长1%，当地民生支出占地方一般公共预算支出的比重约为四分之三，支出节奏平稳可控，精准贴合年初规划，财政预算执行的科学性、稳定性得到充分体现。四川省上半年一般公共预算支出为7432.5亿元，同比增长2.4%，江苏省上半年一般公共预算支出为7248亿元，同比增长0.1%，江苏、浙江两地的社会保障和就业支出增速均超过7%，山东省的卫生健康支出同比增长14.6%，各地普遍将民生支出作为财政运行的“重头戏”，持续加大对民生相关领域的投入力度。从支出增速来看，上半年全国31个省份当中共有19个省份的一般公共预算支出实现同比增长，其中以上海的支出增速最高，达到10.7%，支出进度方面，上半年共有14个省份完成年度预算支出的一半或以上，各地整体支出结构持续优化，重点向教育、卫生健康、社会保障和就业等民生领域倾斜。

为保障地方财政平稳运行，确保地方财政实现收支平衡，今年中央财政安排对地方转移支付10.42万亿元，资金规模连续四年保持在10万亿元以上，其中下达均衡性转移支付2.83万亿元，比上年增长3.7%。同时，财政部门还压减部分专项转移支付用于增加财力性转移支付，选择部分省份探索开展整合统筹使用转移支付资金试点，增强地方自主财力和统筹能力，在育儿补贴、学前一年免保育教育费等方面，阶段性提高中央负担比例，进一步缓解地方财政的相关支出压力。截至6月底，中央对地方转移支付已下达9.4万亿元，占年初预算的90.3%，下达进度较上年同期提高0.5个百分点，资金快速拨付到地方，为各地落实各项民生政策、保障基层运转提供了坚实的财力支撑。

在地方政府专项债券管理方面，今年新增地方政府专项债务限额为4.4万亿元，上半年发行进度达到47%，相关资金主要投向市政和产业园区基础设施、交通基础设施等重点领域。为进一步提升专项债的发行使用效率，相关部门将河北、江西、湖北、重庆纳入新增地方专项债自审自发试点范围，试点地区的专项债发行使用进度明显加快。各地财政部门统筹用好地方政府专项债券资金，根据项目清单及时下达预算，推动相关项目尽早形成实物工作量，发挥政府投资对经济社会发展的撬动作用，为保障国家重大战略任务落实、促进地方经济平稳运行提供有力支撑。

(编辑：胡忠华)