财π新闻 中国汽车工业历经70余年发展，从拓荒起步，借开放与新能源赛道换道超车，产销量、出口量稳居全球前列，正从汽车大国向汽车强国迈进，重塑全球汽车产业格局。汽车被誉为“现代工业皇冠上的明珠”，汽车产业是国民经济的重要支柱产业，相关重要指示为我国汽车产业转型升级指明方向，新时代以来，中国汽车产业坚持自主创新，聚力精工制造，在新能源攻坚、核心芯片、民族品牌三大方向，实现系统性突破，持续引领全球汽车产业变革。

中国汽车工业大体经历三个发展阶段，第一阶段为1953年至1982年，共计30年，是以国家扶持为主导的初创阶段。以1953年7月15日长春第一汽车厂奠基为标志，掀开了新中国汽车制造工业的篇章。在当时的计划经济体制下，国家于上世纪六、七十年代又相继建立了第二汽车制造厂，后更名为东风汽车公司，以及四川汽车厂、陕西汽车厂，由地方投资建设了上汽、北汽、南汽、济汽，我国汽车工业格局逐步形成。这些制造基地开发了解放中型卡车、东风中型卡车、红旗高级轿车、上汽中级轿车、北京轻型越野车、黄河重型卡车、跃进轻型卡车等品牌的产品，也带动了相关零部件配套产业发展，为汽车工业发展打下了一定基础。但这一时期汽车产业发展缓慢，1978年全国汽车年产量仅为15万辆，其中轿车年产量仅为3000辆，历年累计生产汽车总量仅为125万辆，而且缺重少轻，轿车生产几乎空白。

第二阶段为1983年至2000年，共计18年，是引进外国汽车品牌合资经营发展阶段。改革开放为我国汽车工业带来了巨大的活力，1984年第一家中外合资汽车企业北京吉普公司成立，1985年第一家轿车合资企业上海大众汽车公司成立。1987年北戴河会议决定发展轿车工业，1994年发布了第一个《中国汽车工业产业政策》，汽车产业进入了发展的新时期。在产品层面，桑塔纳轿车、切诺基吉普车、长安铃木微型车、北京1041轻卡、新一代东风5吨卡车、夏利轿车、金杯轻客、江铃轻卡等相继推出。

第三阶段为2001年至2013年，共计13年，是加入世界贸易组织后更广泛的合资引进及中国品牌发展阶段。进入2000年，中国加入WTO，随着国民经济的发展，汽车产业表现出更高的发展势头。2002年至2008年，中国汽车年产销总量相继跨越300万辆、400万辆、500万辆、600万辆、700万辆、800万辆和900万辆大关，几乎每年跨越一个百万辆台阶，年均增长率高达25%。从2009年起，我国汽车年产销量超越美国，位居世界第一，2013年产销量更达2200万辆。世界各大汽车公司相继在中国成立合资公司，中国品牌汽车包括民营企业也获得了发展机遇，奇瑞、吉利、比亚迪、长城等企业发展迅速，成为知名企业。中国汽车企业也开始走出国门，出口量不断增加，并开始在海外投资建厂和收购外国企业。商用车领域中国品牌更是占有80%以上的市场份额，大金龙问世以后，基本终止了大客车进口的局面，并形成出口态势。2009年吉利收购沃尔沃产权、北汽收购萨博知识产权，成为中国汽车产业的发展亮点，标志着中国汽车工业进入了新的发展阶段，正从“走出去”走向“走进去”，逐步融入世界汽车产业。六十年来，中国汽车工业取得了令人瞩目的成就，连续5年产销量世界第一，成为国民经济的支柱产业，中国占据着世界四分之一的汽车市场，中国已经成为汽车大国，汽车产业取得了与国民经济发展相适应的地位。

汽车产业的厚积薄发源于政策引导、技术突破、市场驱动和人才储备的多重合力，而庞大且高素质的工程师群体则是这一进程的核心引擎。在政策体系的顶层设计层面，中国通过长期战略规划构建产业生态，2012年《节能与新能源汽车产业发展规划》奠定电动化基础，2020年《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》明确“三电”技术攻关方向，并设立2025年新能源汽车销量占比20%的目标。双积分政策，即油耗积分加新能源积分，倒逼车企转型，2024年新能源汽车销量达1600万辆，占比超40%，提前实现规划目标。此外，地方政府通过购车补贴、充电桩建设等配套措施，推动市场渗透率快速提升。

在技术研发的长期投入层面，企业以“技术为王”打破外资垄断，比亚迪投入近1500亿元研发费用，攻克刀片电池、CTB车身一体化等核心技术，其工程师团队从2004年的数十人发展到2025年的11万人，占员工总数的15%。宁德时代通过布局三元锂和钠离子电池，2024年全球动力电池市占率达37%，推动中国在电池领域的技术领先。智能驾驶领域，华为、百度等科技公司与车企合作，实现L2+级辅助驾驶规模化应用，2025年高算力芯片，如地平线征程6，搭载率超60%。

在供应链体系的自主可控层面，中国构建了全球最完整的汽车产业链，上游锂、镍等资源通过海外并购，如赣锋锂业收购Maricunga盐湖，和回收技术，如格林美动力电池梯次利用，保障供应；中游形成宁德时代、福耀玻璃等零部件巨头，2024年汽车零部件出口额达83亿美元，占墨西哥进口总额的14%；下游通过“中国芯+墨西哥造+美国市”的三角模式，规避贸易壁垒，2024年汽车出口量达650万辆，首次成为全球第一。

在市场需求的结构性升级层面，消费端对智能化、个性化的需求倒逼产品创新，2025年智能座舱渗透率超80%，语音交互、AR-HUD等功能成为标配；高端市场中，蔚来、理想通过差异化定位，如换电模式、增程式技术，在30万元以上价格区间占据25%市场份额，打破外资品牌垄断。同时，下沉市场通过五菱宏光MINI EV等车型普及，推动新能源汽车“全民化”。

发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，这一重要论述，科学洞察世界汽车产业技术演进方向，坚定了我国发展新能源汽车的信心和决心，指引我国新能源汽车产业坚定不移走自主创新之路。经过多年发展，我国新能源汽车避开了美日欧传统燃油车的优势领域，在电动汽车新赛道形成了技术和产业链领先优势。一是在电机、电控、电池等新能源汽车三大技术领域具有领先优势，近年来我国在插电式混合动力、纯电动、氢燃料等核心技术路径上均取得重大突破，动力电池技术达到世界先进水平，动力电池全球市场占有率达到60%，正负极材料、隔膜、电解液四大主材的全球出货量占比超过70%。二是拥有新能源汽车制造完整产业链优势，在汽车制造基本工艺和底层技术方面积累丰富，新能源汽车产品类型多，汽车装备和零配件及相关产业服务齐全，成为全球新能源汽车产业链供应链重要中心。

我国新能源汽车产业形成了国有企业、民营企业、外资企业多元主体共生共栖的创新生态圈和产业生态圈。国有大型车企走全产业链发展模式，勇挑重担、敢打头阵，勇当原创技术的“策源地”、现代产业链的“链长”。民营车企坚持以创新为引领，让创新成为新能源汽车发展的动力源泉，传统民营汽车制造企业发展时期相对长，技术创新和关键核心技术积累相对深厚。十年来，我国坚定不移发展实体经济，抢抓科技革命和产业变革机遇，培育出新能源汽车这一产业链长、涉及面广、带动性强、自主化程度高的高端制造业，为实体经济绿色低碳发展注入强劲动能。各地结合实际大力推进新能源汽车产业发展，2023年北京、深圳、重庆等15个城市全面启动公共领域车辆全面电动化先行区试点，以公共领域为突破口加快产业升级。

汽车产业发展之初，我国注重加强战略前瞻和科学规划指导，将新能源汽车纳入战略性新兴产业，颁布实施新能源汽车产业发展规划，制定实施了全面推动新能源汽车发展的政策体系，从生产端和需求端引导培育新能源汽车产业市场。之后顺应产业发展规律，发挥社会主义市场经济优势，通过市场竞争促进新能源汽车发展壮大。我国巨大的国内市场优势以及消费升级趋势，极大拓展了新能源汽车的市场，塑造了新能源汽车产业规模优势。巨大的国内市场还可以容纳企业创新试错成本，为行业技术创新和模式创新厚植土壤。历经我国激烈市场竞争洗礼，脱颖而出的新能源汽车企业，拥有先进的技术、多样的产品、丰富的服务、人性化的体验，在国际市场中拥有较大的竞争优势。

我国坚持高水平对外开放，加强国际合作交流，推动新能源汽车技术、贸易和投资国际合作，积极参与行业领域合规、标准的治理。在国内国际双循环中，充分展示我国先进产品的魅力，为全球提供优质的产品和服务，促进形成互利共赢的格局。公平的投资环境加速构建，2021年，“全国版”和“自贸试验区版”分别减至31条和27条，这是第七次缩减，“自贸试验区版”制造业清零。第八次缩减，2024年“全国版”删除了制造业领域剩余的两条限制措施。8次缩减照鉴开放的步伐越来越大、开放的信心越来越强，从中能够更深理解开放是中国式现代化的鲜明标识，更好把握守正创新、稳中求进等新时代治国理政的重要原则和思想方法。经济全球化是潮流和大势，中国式现代化不是自己关起门来就可以实现的，推进中国式现代化的过程，就是与国际高水平互动的过程。开放水平越高，对改革的促进作用就越大，以高水平开放促进深层次改革、高质量发展，这正是中国的战略考量。制造业领域，我国开放最早、市场竞争最充分、全球产业分工合作最紧密，负面清单“清零”成为以开放促改革促发展的一个最佳观察窗口。

在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上，相关重要讲话宣布要尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制。其后外资股比限制逐步取消，2018年是专用车、新能源汽车，2020年是商用车，2022年是乘用车。经过4年过渡期，中国汽车业对外资实现全面开放，在世界上首屈一指。2023年，中国新能源汽车产销量占全球比重超过60%，产销量连续9年位居全球第一。2024年11月14日，新能源汽车年产首超1000万辆，全年年产预计1200万辆。我国新能源汽车产业快速崛起的背后，正是在开放竞争的条件下，以改革创新不断应变求变，加快推进科技创新与产业创新深度融合，实现电池、电机、电控等三大技术领域领先优势，建成完整且有韧性的产业链供应链。

今天，中国打造出全球最完备的产业体系，制造业规模连续14年居世界首位，形成200多个成熟的产业集群、26个全球百强科技创新集群。中国式现代化关键在科技现代化，全面建成社会主义现代化强国关键看科技自立自强。制造业领域之所以敢于“清零”，正在于越来越多科技领域加快从跟跑并跑向并跑领跑转变，有力增强了进一步扩大开放的自信；还在于我国致力推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，在扩大国际合作中提升开放能力，推动制造大国迈向制造强国。特斯拉上海超级工厂一期项目，2018年7月签约，2019年1月开工、12月整车下线交付。特斯拉上海储能超级工厂，从洽谈到签约仅用时1个月，2024年5月开工，9月底主体厂房建设进度已超60%。审批平台“一网通办”，专班服务“一竿到底”，竣工验收“四个统一”，“特斯拉速度”的背后，正是市场化、法治化、国际化一流营商环境优化的结果。打造形态多样的开放高地，实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索，今天的改革“试验田”，就是明天的发展“增长极”。开放共赢，互利合作，当今世界，合作共赢才能办成事、办好事、办大事。

2025年，中国汽车产销量双双突破3400万辆，连续17年位居全球首位，充分彰显出中国制造业的强劲韧性与蓬勃活力。上汽集团电池首席专家王林始终牢记相关重要指示，2015年，上汽决心向固态电池方向转型，王林团队聚焦半固态电池技术全力攻坚。上千个昼夜、上百次反复试验，团队成功将生产速度提升至每分钟80米，单条产线年产可达6万个半固态电池，彻底打通量产瓶颈。2025年上汽新能源汽车销量占比超过三分之一，销量再创历史新高。广汽集团平台技术研究院院长梁伟强在2021年前后汽车芯片供应链紧张时，主动请缨，牵头组建芯片专项攻关团队。历经“三冬三夏”，团队终于攻克车规级芯片定义开发、应用验证等一系列核心技术，联合开发出51款行业领先的车规级芯片，填补多项行业空白。2024年4月，广汽集团发布了中国第一台芯片设计100%国产化的智能新能源汽车昊铂GT攀登版，这款车搭载了1004枚国产芯片，是汽车产业链自主可控能力发展的里程碑。

党的十八大以来，中国一汽举全集团之力振兴红旗品牌，融入东方美学设计，让老牌民族企业焕发全新活力。相关重要指示强调，一定要把关键核心技术掌握在自己手里，要立这个志向，把民族汽车品牌搞上去。杨永修和同事们突破高端发动机缸体超精密加工技术，研制的数控铣床工艺参数与标准，应用于红旗高端车型生产，为智能制造筑牢了数据与标准根基。红旗以东方美学铸品牌内核，“气贯山河”旗标、“高山飞瀑”格栅具象文化自信，让民族汽车品牌承载国民情怀。2025年，中国汽车出口连续三年全球第一，新能源产销连续11年全球第一，数字背后，是一代代汽车人从零起步、奋力追赶。40多年前，我们用市场换技术，在别人的标准下做学徒；如今，从新能源到智能化，中国创新技术开始反向赋能全球。从传统燃油车的艰难追赶，到新能源赛道的换道超车，全球汽车工业迎来全新的发展阶段。站在“十五五”开局之年，以创新为引擎、用实干为车轮、以匠心为底盘，正在崛起的中国汽车产业为中国经济高质量发展提供坚实支撑。

(编辑：胡中华)