财π新闻 城镇老旧小区改造持续推进过程中，老旧小区电梯更新和加装电梯工作始终是备受各方关注的重点民生领域。目前，全国多地正扎实推进超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新和老旧小区加装电梯相关工作，通过各类务实举措助力居民实现便捷出行，切实解决长期困扰老旧小区居民的上下楼出行难题。

今年7月初，全年2000亿元超长期特别国债支持“两新”设备更新资金已全部下达。国家发展改革委已经下达今年第三批设备更新项目清单和资金安排，其中就包含住宅老旧电梯等领域设备更新和老旧小区加装电梯相关内容。住房和城乡建设部城市建设司有关负责人近日介绍，2024年以来，住房和城乡建设部会同国家发展改革委、市场监管总局等部门扎实推动超长期特别国债资金支持住宅老旧电梯更新和老旧小区加装电梯，累计安排约560亿元支持各地计划更新住宅老旧电梯36.4万台；安排约76.4亿元支持各地加装电梯2.8万台。住房和城乡建设部最新统计数据显示，今年以来，全国已累计安排超长期特别国债资金约309亿元，支持各地更新住宅老旧电梯19.7万台。多地将住宅老旧电梯更新改造纳入本地民生实事清单，积极探索“国债补贴+政府补助+业主自筹”等多种资金筹措方式，打通政策落地的各个环节，切实解决居民上下楼的出行难题。

安徽省在推进相关工作过程中，积极引导社区主动靠前对接居民需求，精准匹配对应政策，搭配住宅专项维修资金相关使用规则，加快推进住宅老旧电梯更新改造各项流程落地。截至目前，安徽全省已累计争取超长期特别国债资金22.28亿元，10个省辖市还建成了规模超2亿元的电梯应急维修资金池，为后续电梯的日常运维和突发故障处置提供了稳定的资金保障。前不久，安徽合肥新一批更新完成的电梯正式投入运行，不少居住在高层的老年居民不用再为上下楼发愁，日常买菜、就医、外出散步的出行便利度得到明显提升。

河北省住建部门专门搭建了电梯供需对接平台，面向全国电梯企业公开集采询价，让居民在家门口就能对比不同品牌、不同配置的电梯产品，自主优选适配自身小区需求的电梯设备，通过集中采购的规模效应有效降低电梯更新改造的整体成本，避免居民在采购环节出现信息差，减少不必要的资金支出。这种公开透明的集采模式，既保障了电梯产品的质量标准，也让每一笔资金的使用都清晰可查，得到了不少小区居民的认可。

西安市专门出台了《超长期特别国债资金支持老旧小区加装电梯工作指引》，对超长期特别国债支持老旧小区加装电梯项目的前期准备、资金申报、工程实施、竣工验收、资金拨付、结算审计等全流程工作进行细化指导，为基层工作人员和小区居民提供清晰的操作路径，避免在项目推进过程中出现流程模糊、标准不清的问题，保障每一个符合条件的项目都能顺利走完所有流程，尽早投入使用。

2026年宜宾市在“宜美家园·共同创造”十大惠民行动中，将老旧电梯更新纳入“宜居和美”行动的重点推进内容，让不少长期受老旧电梯故障困扰的市民生活便捷度得到显著提升。位于宜宾三江新区的金凤凰小区A区2009年交房投用，至今已有17年，由于小区年限较长，电梯在长期使用过程中陆续出现各类故障，让小区居民苦不堪言。该小区老年居民占比较高，电梯的正常使用对业主日常出行至关重要，此前曾出现电梯从11楼滑下的险情，轿厢内多名被困居民受到不小惊吓。日常电梯故障频发时，小区仅能保证一部电梯勉强运行，居民携带重物出行时往往需要长时间等候，高峰时段甚至要等上近10分钟才能搭乘到电梯。2026年6月，该小区完成2部电梯的以旧换新工作，新电梯运行平稳、轿厢宽敞明亮，上下班高峰期的通行效率大幅提升，居民日常出行的等待时间明显缩短。目前该小区除已完成更换的2部电梯外，还申报了5部老旧电梯换新，相关申请工作正在有序推进中。

长宁县竹都名居的业主们近段时间的出行体验得到明显改善，小区终于结束了近十年单元楼2部电梯只有1部能使用的历史。竹都名居小区是一个小型小区，仅建有3栋楼，物业接手管理该小区已有6年时间，接手时每栋楼就只有1部电梯可以正常使用，即便小区居住人口不多，上下班高峰期业主出入也十分不便，一旦仅存的运行电梯出现故障，高层业主就只能选择步行上下楼，出行体验极差。不少业主常年习惯了仅靠一部电梯出行，几乎已经忘了小区原本配置了两部电梯。得知电梯以旧换新相关政策后，小区业委会第一时间向住建部门提交申请，目前小区此前损坏的3部电梯已经全部换新完成，经过一段时间的试运行，所有业主都对新电梯的运行状态十分满意，以往长时间等候电梯的情况彻底消失，两部电梯一上一下同步运行，居民的出行时间得到大幅节约。据了解，2026年宜宾市计划更新老旧电梯48部，目前已全部完成安装取得监督检验报告并投入使用。2026年，宜宾市积极向上争取相关政策支持，新申报电梯更新项目7个，共计获得电梯更新指标152部，相关项目已陆续开工建设，目前已完工8部，剩余电梯力争年内全部完工。当地明确申请住宅老旧电梯更新需满足四项条件，一是要求为宜宾市行政区域内，国有建设用地上，已建成投入使用、具有合法权属的住宅；二是在市场监管部门办理使用登记、投入使用年限满15年及以上，非单一产权住宅老旧电梯，优先对投入使用年限满20年以上住宅老旧电梯实施更新；三是未列入房屋征收范围和计划的住宅；四是住宅老旧电梯更新费用由政府定额补贴一部分，剩余部分业主可通过依法申请使用住房公积金、住宅专项维修资金或小区公共收益、直接出资等方式落实电梯产权人出资责任。

2025年12月，国家发展改革委、财政部联合印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，明确将老旧小区加装电梯等领域设备更新纳入支持范围。目前，2026年超长期特别国债资金支持老旧小区加装电梯项目已进入集中申报阶段，相关支持范围明确为城市或县城城关镇依法依规建设、居民业主意见一致的既有住宅小区，包含单栋住宅楼，不含自建房、别墅的4层以上无电梯楼栋加装电梯。支持标准按住宅层数分档实施差异化定额补助，4-6层每台补助25万元，7层及以上每台补助30万元，优先支持采取平层入户的加装电梯项目。申报国债支持项目需满足多项条件，一是已开展加装电梯可行性评估论证，制定加装电梯实施方案并经过联合审查，确保建筑结构安全和电梯设备使用安全；二是居民业主就加装电梯、实施方案、出资比例、后期管理维护方案等共同决定事项，已依法表决同意；三是已签订加装电梯合同；四是应为2026年1月1日以来按规定办理加装电梯施工许可备案、告知等同意开工手续的项目，已完工的项目不得申报；五是城市已建立多部门统筹的加装电梯协调机制并明确部门责任分工。同时要求加装电梯项目的建设单位、设计单位、土建施工单位、监理单位、电梯安装单位、维保单位等各方主体，依法依规履行工程质量、施工安全、设备安全及使用安全等全过程主体责任，各方主体与现场作业人员须具备相应资质与有效证件，严禁无资质、超资质承接业务及无证上岗。加装电梯应符合规划、建设、消防、电梯管理等法律法规要求，加装电梯技术性能指标原则上不得低于《市场监管总局办公厅关于进一步做好住宅老旧电梯更新有关工作的通知》有关要求，建议优先选用整机质保和全包维保不低于5年的电梯，鼓励引入电梯使用管理、维护保养、自行检测等全包式专业机构。

佛山市为破解老楼加装电梯难题，先后起草制定既有住宅加装电梯“1+N”政策体系，即一个《佛山市既有住宅加装电梯管理办法》和多个配套指引，实行联合审查机制，转审批为服务，实行“统一规划、集中申报、集中联审、批量施工”的连片加装电梯模式，推动既有住宅加装电梯提质加速。昆明市针对近年来部分老旧小区住宅电梯故障频发暴露出的安全隐患，出台了一系列细化管理措施，积极指导物业服务企业开展申报，利用超长期特别国债资金推动老旧电梯更新，2025年累计获批更新1025部电梯，2026年第一批已获批更新718部，其余申报电梯待审核批准，多措并举切实保障市民“上下楼”安全。当地明确住宅电梯安全，物业是第一责任人，2025年6月，市住房城乡建设局联合市物业管理行业协会举办了电梯安全专题培训，相关人员结合典型事故案例，围绕电梯隐患排查、使用单位主体责任、电梯与扶梯安全检查等内容进行授课，全市180余名物业服务企业安全负责人参加培训，进一步强化了相关从业人员的安全责任意识。2025年9月，市住房城乡建设局印发了《关于进一步加强住宅小区电梯安全管理工作的通知》，从全面落实物业安全主体责任、强化维保过程监督与质量管控、加强应急管理与隐患排查能力、规范老旧电梯更新改造管理、创新监管技术与协同机制5个方面提出细化要求。为发挥维修资金在事关小区业主生命财产安全方面的作用，有效解决维修资金在电梯维修和消防设施设备维修时投票难、使用难的问题，市住房城乡建设局结合昆明维修资金专项治理和改革的契机，起草了《昆明市住宅专项维修资金管理办法（试行）》，新规将电梯故障危及人身安全、无法正常使用等严重影响业主生活的情形，作为需要立即使用住宅专项维修资金实施维修的应急情形，由使用申请人报经街道办事处、乡镇人民政府确认后，按照相关规定办理，极大地节省了投票表决的时间，目前该新规已进入报审阶段。

住房城乡建设部城市建设司近日召开超长期特别国债资金支持住宅老旧电梯更新和老旧小区加装电梯工作视频会议，通报工作进展情况，交流各地经验做法，部署下一步重点工作。会议要求，住房城乡建设部门要认真贯彻落实相关决策部署，树立和践行正确政绩观，强化政治担当、认真履职尽责，会同相关部门扎实推进超长期特别国债资金支持住宅老旧电梯更新和老旧小区加装电梯工作，切实把好事办好、实事办实。会议强调，住房城乡建设部门要会同市场监管部门加强国债支持住宅老旧电梯更新项目监督管理，在确保质量安全的前提下，加快推进国债支持项目实施，让人民群众早日安全乘梯、放心乘梯。各地要扎实做好国债支持老旧小区加装电梯项目组织实施，建立健全部门联动协调机制，推动形成工作合力；稳妥做好群众工作，促进居民达成一致意见；强化全过程监管，确保加装电梯项目质量安全。住房城乡建设部城市建设司有关负责同志出席会议并讲话，国家发展改革委、市场监管总局有关司局同志参加会议提出相关工作要求。各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团住房城乡建设、发展改革、市场监管部门有关同志参加会议，部分省市住房城乡建设、市场监管部门在会上作经验交流。

住房和城乡建设部有关负责人表示，将会同相关部门指导各地像“过筛子”一样，摸清在运行电梯好中差情况和老旧小区加装电梯需求，建立台账，区分轻重缓急，科学编制年度住宅老旧电梯更新和老旧小区加装电梯计划，把国债资金支持住宅老旧电梯更新和老旧小区加装电梯工作抓实抓细，让人民群众安全乘梯、放心乘梯。各地住房城乡建设部门将会同市场监管部门加强国债支持住宅老旧电梯更新项目监督管理，在确保质量安全的前提下，加快推进国债支持项目实施。住房和城乡建设部明确要求，各地要扎实做好国债支持老旧小区加装电梯项目组织实施，建立健全部门联动协调机制，推动形成工作合力；稳妥做好群众工作，促进居民达成一致意见；强化全过程监管，确保加装电梯项目质量安全。

(编辑：胡中华)