浙江以千万工程牵引城乡融合缩小三大差距扎实推进共同富裕
苏斯楠 2026-08-13 17:13
财π新闻 共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼。习近平总书记指出:“共同富裕本身就是社会主义现代化的一个重要目标。我们要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点,在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好这个问题。”2021年6月,《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布。5年来,浙江以“走在前、作示范”的担当,推动全省经济持续向新向好、社会大局保持和谐稳定,奋力谱写中国式现代化浙江新篇章。之江大地上,一个个乡村的蝶变故事,串联起浙江扎实推进共同富裕的生动实践路径。
在浙江安吉,黄杜村远近闻名,以前是因为穷,现在是因为富。2003年4月,时任浙江省委书记习近平在安吉县黄杜村考察白茶基地时,充分肯定黄杜村因地制宜发展茶产业。那次调研后不久,安吉县白茶产业得到了跨越式发展,当地注册“白茶之乡”品牌,免费培训茶农,拓展出茶文化、茶工艺、茶食品等白茶产业链。2004年,习近平同志主持制定《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》,统筹产业发展正是其中重要内容,浙江成为全国最早发布和实施城乡一体化纲要的省份。如今,“安吉白茶”品牌价值突破62亿元,茶山已化作致富的“金山”。随着白茶种植持续推广发展,黄杜村从上世纪80年代的贫困村,发展至如今的人均年收入超8万元。从卖茶叶到卖“体验”,黄杜村的“春茶经济”飘香全年,茶产业正给村民们带来更多的收益。距离黄杜村不远的余村,同样走出了一条依托生态实现转型发展的道路。20世纪八九十年代,凭借优质的石灰岩资源,这里的“石头经济”红红火火,全村一半以上家庭有人在矿区务工,余村也一度成为全县响当当的首富村。然而,“石头经济”模式却带来了“灰色”后果:空气中尘土飞扬、河里污水横流,就连千百年树龄的银杏树也不结果了。2003年开始,余村下定决心进行转型,逐步摆脱对矿产资源的依赖。2005年3月,余村正式宣布关闭所有矿山企业,彻底停止“靠山吃山”的传统路径,后续又通过复垦复绿、水库治理、村容村貌改造等措施,逐步恢复生态环境。2005年8月15日,在余村,时任浙江省委书记的习近平同志首次提出“绿水青山就是金山银山”的重要理念。如今的余村,青山环抱,溪水穿村而过,竹林随风起伏,白墙黛瓦点缀其间,咖啡馆、民宿、文创空间在曾经的矿区生长,游客们漫步在青石板路上,用镜头记录着田园诗意;来自天南地北的青年创客、数字游民带着新理念与新技术涌入,让乡村的闲置资源被重新激活,处处洋溢着活力与希望,成为了人们心中向往的诗与远方。余村的实践,不只为一个村庄带来变化,更成为了一个可复制、可推广的乡村发展样本,它向人们昭示:只要找准了生态价值转化的通道,绿水青山就不再只是发展的背景板,而是源源不断释放红利的绿色引擎。
浙江义乌李祖村曾因贫困闭塞,被称为看不到发展希望的“水牛角村”。2003年,随着“千万工程”在之江大地拉开帷幕,李祖村迎来了蝶变。2017年,李祖村搭上“美丽乡村精品线”的列车,保存完好的乡村风貌吸引了大批游客,成为有乡村特色、文化底蕴的“创客村”。2023年9月,在义乌李祖村考察时,习近平总书记先后在村党群服务中心、“共富市集”、扎染商铺等场所了解当地发展变化情况。总书记勉励大家,乡村振兴潜力无限、大有可为,乡亲们要努力奋斗,一起奔向共同富裕的美好明天。如今的李祖村,已集聚了340多名青年创客,设计工作室、生活方式品牌店、文创市集等100多种新业态处处透着青春与创意。浙江嵊州甘霖镇东王村,是百年越剧的发源地。2004年12月14日,时任浙江省委书记习近平来到东王村调研,观看了村民的越剧表演,鼓励村里复建古戏台。他说:“嵊州文化底蕴深厚,首先是越剧之乡,声名远播,无论在哪里都知道,知道越剧就知道嵊州。”这次考察后,嵊州专门成立了越剧文化发展专项基金,修复了一批古戏台,新建改建了100多个越剧戏迷角,激活了越剧文化的一池春水。村民当主角,周周有戏唱,如今的东王村探索出以“越音、景美、富乐”为核心的乡村共富新路径。2026年,越剧迎来诞生120周年,网络上刷屏的唱段、剧场里年轻的面孔、戏曲中无数的创新表达,让越剧正青春。精神富有与物质富裕同频共振,是浙江共富示范的鲜明标识。近年来,浙江着力扩大公共文化服务的覆盖范围,不断完善从省到村的五级公共文化服务体系;持续深化新时代“枫桥经验”,人民群众的获得感、幸福感、安全感稳居全国第一方阵。
2023年9月,习近平总书记在浙江考察时强调:“浙江要在推进共同富裕中先行示范。要把缩小城乡差距、地区差距、收入差距作为主攻方向,进一步健全城乡融合发展体制机制。”今年上半年,浙江农村居民收入增速较城镇快1.3个百分点,城乡居民人均可支配收入比值为1.64,比上年同期缩小0.03。这充分体现了浙江持续推进以“千万工程”牵引城乡融合缩小“三大差距”的发展成果。此前,浙江城乡居民收入倍差从2020年的1.96收窄至2025年的1.81,连续13年呈缩小态势,为经济大省中最低;今年上半年,全省农村居民人均可支配收入达27555元,同比增长6.0%。近年来,浙江针对山区海岛深化结对帮扶机制,强化帮带一批“相对薄弱乡镇”“相对薄弱村”等,持续提升内生发展动能;把农产品生产延伸至品牌、文旅、营销等环节,到2030年,乡村“土特产”全产业链总产值将超4000亿元,推动发展成果更多更公平惠及全体人民。
日前,浙江省交通运输厅等六部门联合印发《关于促进城乡融合 缩小“三大差距” 实施新一轮农村公路提升行动方案》,提出将重点实施共富公路、基础设施、安全等六大提升行动,聚力“强城、兴村、融合”,预计“十五五”期完成农村公路投资1500亿元,新建、改建5000公里,实施养护工程2.5万公里,实现具备条件的乡镇通三级及以上公路比例、具备条件的建制村通双车道公路比例均达100%,力争到2030年形成富美、畅达、平安、智享的“四好农村路”2.0版发展图景,全域建成共富公路。聚焦提升乡村交通基础设施,浙江将注重向“县城—中心镇—重点村”发展轴、乡村片区组团倾斜,科学规划发展重点,合理确定农村公路建设规模和标准;推动路网提档升级,推进农村公路与客运、物流、产业园区等沿线设施一体化建设;加快延伸完善山区海岛地区农村基础路网。道路延伸之处,乡村人气足生机旺。浙江将开展“‘四好农村路’服务乡村片区组团发展助力共同富裕”交通强国建设试点,重点打造5000公里精品共富公路,包括打造300条年引流超10万人次、带动消费增长200万元以上的精品公路,培育50条年引流超100万人次、带动消费增长1亿元以上的标杆线路;深化“跟着交通去旅行”品牌建设,建成农村公路旅游驿站500个,新建、提升公路服务站450个。根据《行动方案》,浙江将建立风险点分级分类动态管控机制,强化长大桥梁和重点边坡风险监测,推动工程措施受限的重大风险点实现在线监测应设尽设,实现灾害风险点管控率达100%;健全重大灾害风险防控体系和预警“叫应”机制,完善气象灾害应急处置预案;深化公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动,实现农村公路交通安全设施100%覆盖,综合提升整治农村公路1000公里,改造危旧桥隧600座,努力保持危桥病隧、事故多发易发点段当年处置率100%。乡村运输方面,《行动方案》明确将重点打造城乡公交“微枢纽”,在山区海岛等地推行城乡公交“固定班次+预约响应”服务模式,因地制宜发展定制客运,深化渡口公交化改造,力争实现城乡公交一体化水平达95%以上,内河渡运公交化率达80%;加快完善县乡村三级物流网络,实现村级寄递物流综合服务站(村邮站)基本覆盖建制村,力争实现具备条件的县(市、区)农村客货邮全覆盖。
“民富”是浙江最亮眼的底色,但一村富不算富,村村富才叫富。眼下,在浙江全省,从单打独斗到抱团共富,乡村片区组团发展势如破竹。蔚然成风的背后,越来越多的地方深刻感悟到,产业链串起共富链的重要性。杭州市临平区运河街道就探索出了这样一条路子:以党建联建为“红绳”,将9个村紧密串联,从产业入手打造出生机勃勃的“共富生态圈”。该组团的重点村是新宇村,作为高效生态农业的策源地,新宇村在产业、生态及富民机制上积淀了硬核实力。这里不仅成功蹚出“藕鳖套养”“稻虾共生”等综合种养新路,农田亩均收益提升至1.2万元以上,实现一水双收、生态增效,更孵化出“奶奶工坊”、农文旅研学等多元共富业态,昔日的废弃仓库、闲置空间摇身一变,成为共富工坊、“新语轩”展馆等功能场所。周边村虽然都有零星业态,但都难成气候,无法形成集聚效应和规模产业。当地认识到,打破村域壁垒、实现资源重组是破局的关键,只有将新宇村的核心“引擎”与周边村的特色资源深度绑定,组合成“大新宇”,才能把散落的珍珠串成项链,产生“1+1>2”的聚合效应。因此,运河街道果断以党建联建为牵引,将原本各自为战的村落纳入统一规划,通过产业互补、客源共享,让零星的“微光”汇聚成照亮共富的“火炬”。在组织架构上,由区领导牵头抓总,街道层面由主要领导统筹,设立5个临时党支部,并由相关分管领导担任临时党支部书记,分别在规划建设、产业发展、文旅宣传、人才引育、教育研学等方面发挥统筹作用。此外,在临平区级层面,农业农村、规资、住建、教育、文广旅体等相关部门的负责人,也被纳入运河乡村研学片区组团党建联建协调机制成员,在实施进度、项目质量、创新举措等方面,形成镇街操刀、部门赋能、全区联动、多方共同发力的良好局面。如此一来,党建联建这根“红绳”真正发挥作用,不仅实现了产业空间上的缝合,更促成了跨层级、跨领域的资源大重组,为片区组团发展蓄足澎湃动能。组织架构通,产业发展顺。眼下,“大新宇”迎来产业爆发期:AI驱动型数智无人渔业项目、文松稻渔设施养殖循环农业基地等4个项目竣工投产;盛家港畜牧场改建项目、新宇村集体厂房改造项目等4个项目,紧锣密鼓推进之中。据了解,所有项目计划总投资近3亿元,预计未来三年内,片区内村均集体经济经营性收入可增长20%以上、农民人均可支配收入年均增长6%以上。
从“八八战略”的擘画起笔,到“千万工程”的久久为功,之江大地探索推进共同富裕的脚步,从未停歇。自2021年高质量发展建设共同富裕示范区启动至今,五年来,浙江以“八八战略”为总指引,以缩小城乡、区域、收入“三大差距”为主攻方向,依托“千万工程”持续牵引城乡融合发展,一步步把共同富裕的宏伟蓝图,转化为全域可见、全民可感的现实图景。曾经,不少浙江乡村环境杂乱、产业单薄,城乡发展差距明显。依托“千万工程”持续深耕,当地先从人居环境整治入手,清理河道、修缮古宅、完善路网,把脏乱乡村改造为风景秀丽的宜居空间。环境改善之后,各地不再局限于单一村庄各自发展,探索片区抱团发展新模式,打通资源壁垒,实现优势互补。立足本土资源,各村深挖“土特产”价值,走出差异化致富道路。有的村庄依托山水风光发展生态文旅,闲置农房转型特色民宿;有的培育花卉、特色果蔬种植基地,搭上直播电商快车;还有村落激活非遗、民俗资源,把乡土文化转化为市场收益。遍布乡村的共富工坊,吸纳留守村民就近就业,让老年人、低收入群体稳定增收。发展进程中,浙江格外注重均衡共享,避免“少数村庄红火、多数乡村滞后”。通过强村带动弱村、村集体联合运营,完善收益分配机制,让村民既能获得土地租金、务工收入,还能享受集体产业分红。越来越多在外打拼的年轻人选择返乡创业,人才回流持续为乡村注入活力。物质富裕之外,乡村公共服务持续提质。乡村卫生室、文化礼堂、养老站点陆续落地,城乡教育、医疗资源逐步均衡,实现物质富足与精神富足同步推进。站在新的起点上,浙江正以“干在实处、走在前列、勇立潮头”的姿态,为全国扎实推进共同富裕写下可借鉴、可复制的生动答卷。
(编辑:胡中华)

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