财π新闻 国务院残疾人工作委员会印发《残疾人保障和发展“十五五”规划》，明确提出推动无障碍旅游发展，并设置“无障碍服务”专栏部署无障碍环境建设和改造，为无障碍旅游发展指明方向。《规划》围绕推进残疾人事业全面发展、高质量发展作出系统部署，其中对丰富残疾人精神文化生活、发展残疾人文化产业等内容作出专门安排，将无障碍旅游的发展要求纳入残疾人事业整体推进框架，覆盖出行、公共服务等多个与旅游体验直接相关的核心领域。

旅游权是残疾人受国际法保护的基本权利，联合国《残疾人权利公约》第九条确立了无障碍原则，第三十条进一步规定，残疾人应有机会在与其他人平等的基础上参加文化、娱乐、休闲和体育活动，其中明确列举了旅游服务相关内容。我国是《残疾人权利公约》的缔约国和积极履约国，国内《无障碍环境建设法》等相关法律规范与国际公约的要求相互衔接，共同形成彼此强化的规范体系，各方需将文件中的各项要求转化为残疾人可直接感知的真实无障碍体验，让旅游不再是残疾人的额外福利，而是其平等享有的基本权利。

各方应合力打通残疾人旅游吃住行游购娱全链条，基于全链条、体系化的视角推进无障碍旅游建设，因为一次完整的旅行涉及吃、住、行、游、购、娱六个环节，任何一个环节存在障碍，残疾人旅游权利的实现即告落空。当前地铁站、高铁站、机场等场所的无障碍设施已经大为改观，但交通接驳最后一公里仍是突出短板，无障碍出租车供给不足、预约困难，景区间接驳车辆缺少轮椅升降装置，导航软件对轮椅使用者的路线规划仍不完善，相关工作需将旅游交通接驳、地图导航同步纳入无障碍出行服务体系，推动提升出租车无障碍运营服务水平，推动相关软件、服务平台无障碍优化，鼓励引导地图导航定位产品逐步完善无障碍设施标识和无障碍出行路线导航功能，加强公共交通设施无障碍建设和改造，让残疾人出得了门、到得了景区。

酒店和餐饮领域的无障碍设施建设需从形式合规走向实质可用，推动酒店无障碍客房真正适配残疾人实际使用需求，餐饮场所逐步完善坡道、盲文或大字版菜单等配套设施，同步提升工作人员的相关服务技能，相关内容可逐步纳入相关评定标准，以明确的要求替代倡导性指引，夯实残疾人旅游的基础保障条件。景区层面需完善无障碍动线，相关建设不应局限于肢体残疾人的需求，还应覆盖视力、听力、智力障碍者的不同使用需要，针对山岳型景区的轮椅游线、博物馆的无障碍动线与手语讲解、演艺场所的轮椅席位和字幕服务等内容逐一细化落实，保障各类别残疾人都能顺利进入游览场景。旅游购物场所的无障碍通道、文化娱乐场所的无障碍席位、旅游厕所的无障碍改造等延伸环节也需同步推进，相关细节是衡量目的地治理水平与文明程度的重要标尺，实践中已有景区推出无障碍一日游专线、配备专业助残导游，此类经验可及时总结、形成标准并予以推广，覆盖旅游全链条的各个细分场景。

科技赋能无障碍旅游发展，通过数字无障碍破解信息壁垒，在线旅游平台、景区预约系统、酒店预订小程序应尽快实现信息无障碍改造，让视障者读屏可订、听障者文字可办，相关领域可探索开展旅游服务类应用的无障碍认证，培育专业评测机构，从源头保障数字服务的可及性。应用AI语音转写、图像识别、智能轮椅等智能技术破解人工局限，AI语音实时转写可以为听障游客提供字幕导览服务，图像识别与语音讲解可以让视障游客听见风景，智能轮椅、外骨骼机器人等辅助器具可以让此前被视为残疾人出行禁区的登山、涉水等场景变得可及，同时景区还可引入AR导览、手语数字人等服务，以较低成本提升特殊游客的游览品质，拓展残疾人旅游体验的可能性边界。

利用数据联通优化服务供给，通过无障碍设施数字化建档和地图标注，残疾人出行前即可查询目的地的坡道、电梯、无障碍卫生间分布，实现未出发、先知情，减少旅途的不确定性。在推进技术赋能的过程中，也需警惕数字鸿沟问题，所有技术方案都应保留线下替代渠道，避免将不熟悉智能设备的残疾人与老年人排斥在服务之外，保障不同使用习惯的群体都能平等获取旅游相关服务。《规划》同时部署加快助残科技成果转化应用，以技术手段降低消除环境障碍的成本，让残疾人无障碍旅游体验更有温度，切实发挥科技对无障碍旅游发展的支撑作用。

推进无障碍旅游需强化机制保障，联合制定系统性无障碍旅游服务专项标准，当前旅游领域的无障碍标准散见于建筑、交通、信息等不同领域，缺乏面向旅游场景的系统性整合，相关方需协同梳理现有标准内容，结合旅游全链条的实际运行场景，形成覆盖各个环节的统一专项标准，为无障碍旅游建设提供清晰可依的操作指引。通过政府购买服务和税收补贴等方式多方激励，降低相关市场主体开展无障碍改造的成本，调动各类旅游经营主体参与无障碍旅游建设的积极性，引导更多资源投入到无障碍设施升级和服务优化工作中。

在设施评估验收中邀请残疾人实际参与体验，改变以往仅依靠技术标准核验的单一评估模式，让作为服务对象的残疾人成为无障碍环境建设的参与者而非旁观者，从实际使用体验的角度对设施的可用性、便利性进行核验，及时发现纸面标准未覆盖的细节问题，确保所有建成的无障碍设施都能真正适配残疾人的实际出行需求，避免出现形式化的无障碍改造，切实将各项政策要求落到实处，推动无障碍旅游持续健康发展，保障残疾人平等参与旅游活动、共享文旅发展成果。

(编辑：胡中华)