人工智能与政务服务的深度融合，正在重塑城市营商环境的核心竞争力。作为数字政府建设的前沿探索，政务智能体跳出传统政务信息化的工具思维，以智能化、自主化、体系化能力重构政务流程、革新治理逻辑。广州、深圳率先布局政务智能体应用，形成了从单点试水到体系落地的递进探索。实践证明，政务智能体能否真正赋能营商环境、实现公共服务的跃升，形成可复制推广的改革范式，必须接受公众满意度、降本增效、治理现代化三重目标的检验。

第一，服务满意度是政务智能体应用部署后的根本标尺，改革成效最终由市场主体和社会公众评判。政务智能化的核心是便民利企，绝非炫技式的技术堆砌。今年，广州印发“优化营商环境三十条”，重磅部署50个政务超级智能体，依托国产大模型和智算算力，构建覆盖企业全生命周期的智慧服务体系，在企业开办、政策兑现、政务咨询等高频场景实现无感智办、免申即享，切实解决了企业办事烦琐、政策获取被动等痛点，收获市场主体广泛认可。深圳于2025年推出政务AI数智员工、智能填表校验等场景，为政务AI落地积累了初步经验。但一些地方实践中也不可避免地暴露出一些问题，如部分公职人员存在认知偏差，将智能体简单视作辅助工具，弱化其服务属性，甚至固守人工办事习惯，导致部分智能场景使用率偏低、优势难以释放。即使在未来，这些问题仍然需要不断地予以关注和解决。

第二，降本增效是政务智能体落地见效的核心标准，也是优化营商环境、降低制度性交易成本的关键抓手。传统政务模式存在流程冗余、数据割裂、重复审核等问题，耗费大量行政与市场时间成本。广州落地多个政务超级智能体后，多项政务业务办理时长大幅压缩，工程审批、市场监管、惠企兑付等场景实现提质减负，真正实现“数据多跑路、企业零跑腿”。但对当前一些地方实践的误区依然不容忽视，部分地方和岗位存在重技术部署、轻实效落地，重数据展示、轻场景适配的形式化问题。一味追求智能化覆盖率，却忽视基层实操适配性和企业真实体验，甚至出现“AI上线、人工照旧”的双重运行模式，不仅无法降本增效，反而增加基层负担，让智能化改革流于形式。

第三，治理体系重塑是政务智能体建设的终极内核，更是检验政府治理现代化水平的关键维度。政务智能体迭代绝非简单技术升级，而是倒逼政府职能转变、流程重构、理念革新的深层治理变革。未来广州将系统化部署更多的政务超级智能体，进一步打破部门数据壁垒，打通业务割裂堵点，推动政务服务从人工主导向智能赋能、从被动接单向主动服务深度转型。这场变革除了改变政府的管理运作方式之外，对公职人员队伍的能力结构也必将提出全新要求。顺应这一变革大势，实现从观念变革、能力结构优化到实际操作技能的提升，都将对“人工智能+”在政务领域的应用产生深远的影响。从这个意义上说，包括广州在内的粤港澳大湾区的探索虽然还需要不断完善，但这场政务范式革命的大幕正在开启。

【作者系中共中央党校（国家行政学院）教授、博士生导师，第三、四届国家信息化专家咨询委员会委员】