财π新闻 2026年8月25日，道路交通安全法修订草案提请审议，草案新增自动驾驶专章，明确划定自动驾驶汽车与辅助驾驶功能的边界及对应定义，为长期以来行业和公众普遍关注的责任归属问题提供了清晰的法律层面依据。根据草案内容，当自动驾驶功能处于激活状态时，车辆发生的各类交通违法行为，对应的处理责任将由该自动驾驶汽车的生产企业或者进口企业直接承担；如果相关企业能够举证证明该交通违法行为的发生与自动驾驶功能本身不存在关联，则无需承担对应责任，举证的全部责任由企业自行完成。对于仅具备辅助驾驶功能的汽车，无论其搭载的智能驾驶系统达到何种技术参数，全部按照非自动驾驶汽车的现有管理规定进行处理，相关责任均由车辆使用人和驾驶人承担。

针对自动驾驶汽车的配套保障机制，草案明确规定自动驾驶汽车统一实行机动车交通事故责任强制保险制度，为相关场景下的事故处置和赔偿提供基础的制度支撑。同时，草案对车企的宣传行为作出严格约束，明确要求所有涉及自动驾驶汽车的生产企业和进口企业，均不得对自身产品的自动驾驶功能进行虚假宣传或者夸大宣传，避免消费者对车辆的实际功能边界产生错误认知。这一规定也将有效遏制此前部分市场主体使用“L2+”“L2.9”等模糊话术误导消费者的行为，从法律层面保障消费者的知情权和使用安全。

回溯此前的政策推进节奏，自2026年6月以来，国家层面已经围绕自动驾驶领域密集出台了一系列相关制度安排，其中包括在相关会议上原则通过道路交通安全法修订草案，同时相继发布面向L2级、L3级以及L4级自动驾驶系统的多项强制性国家标准，这些国家标准均定于2027年正式实施。一系列政策的连续落地，形成了从技术标准到法律规范的完整衔接，为自动驾驶产业的有序发展搭建起全链条的制度框架。

从产业发展的实际数据来看，工信部公开的统计信息显示，当前国内L2级辅助驾驶乘用车的渗透率已经达到70.5%，这意味着绝大多数新上市的乘用车产品都已经搭载了不同程度的辅助驾驶功能，智能驾驶相关技术已经深度融入普通民众的日常出行场景。与此同时，首批获得合规资质的L3级自动驾驶车型已经在国内多个特定区域正式上路通行，相关测试和示范运营工作稳步推进，全国范围内累计发放的自动驾驶测试示范牌照数量已经超过2万张，覆盖了从封闭园区到开放道路的各类测试场景。

在立法进程稳步推进的过程中，产业端的相关车企已经提前消化了立法的核心宗旨，主动探索符合安全要求的运营模式。比亚迪、华为等多家车企相继推出了覆盖智能泊车、城市NOA等各类智驾应用场景的安全兜底赔付政策，在相关场景下为用户的使用安全提供额外保障。此前已有公开案例显示，搭载相关车企智驾系统的车辆在智驾状态下发生碰撞事故后，车企在短时间内完成了全部技术勘察流程，确认符合兜底赔付条件后第一时间完成了赔付工作，整个处置过程顺畅高效，没有出现责任推诿的情况，这一案例也被视为国内智驾发展历程中首起由主机厂主动承担智驾事故全部经济责任的事件。

除了头部车企自主推出的兜底保障方案之外，目前国内已有十余个汽车品牌联合保险机构定制开发了专门针对智能驾驶场景的保险产品，这类定制化的智驾险产品能够在事故发生后，快速界定相关责任归属，如果最终确认事故责任来自车辆的智驾系统，车企将直接承担对应的全部直接经济损失，进一步降低用户使用智能驾驶功能的潜在风险。这些产业端的自主探索，也为后续相关法律正式落地后的配套执行机制完善积累了充足的实践经验。

此次道路交通安全法修订草案新增自动驾驶专章，标志着中国成为继德国之后，全球第二个为自动驾驶领域专门制定上位法的国家，彻底终结了此前行业长期存在的责任归属模糊不清的争议困局，推动整个自动驾驶行业正式实现有法可依，为产业的商业化进程按下加速键。在此之前，国内针对自动驾驶领域的相关规范大多以政策文件和行业标准的形式发布，此次修订将此前行业标准中已经明确的归责逻辑正式上升到国家法律层面，为后续交通事故认定、消费纠纷处理等各类场景提供了坚实的法规依据。

现行道路交通安全法自2004年正式施行以来，此前分别在2007年、2011年和2021年进行过个别条款的修正，此次修订草案全文共9章170条，除了针对自动驾驶领域的全新规定之外，还同步针对路面治理的多个现实突出痛点完善了监管措施，其中包括对醉驾、盲驾、僵尸车、超标车的针对性治理，以及对电动自行车通行规范、“暴走团”路面通行秩序的相关管理内容，同时推出了多项便民出行举措，统筹兼顾了交通安全、产业发展和通行效率等多重目标。

从行业发展的整体历程来看，国内自动驾驶相关的法律制度建设此前长期处于“补丁式修正”的阶段，多是针对实践中出现的个别问题出台针对性的补充规定，而此次修订则实现了从“补丁式修正”到“专章式重构”的根本性转变，首次在国家法律层面完整划定了自动驾驶相关的责任红线，清晰区分了自动驾驶和辅助驾驶的不同管理规则，避免公众将辅助驾驶功能与自动驾驶功能混淆，减少因不当使用相关功能带来的各类安全隐患。

随着相关制度的不断完善，车企也将进一步加大对自动驾驶系统安全性能的投入力度，确保系统在激活状态下能够准确识别各类交通信号、限速要求和车道线标识，严格遵守现行道路通行规则。同时，车企也将进一步完善自身的算法安全机制和全流程数据回溯能力，确保在发生相关交通违法行为或者事故时，能够快速还原事件发生的完整过程，清晰界定相关责任归属。对于监管部门而言，后续也将同步推进执法能力的升级，针对自动驾驶车辆的违法处置形成全流程的标准化工作机制，确保相关法律规定能够落到实处。

当前国内自动驾驶产业正处于从技术测试向大规模商业化落地过渡的关键阶段，此前由于上位法层面的责任归属依据缺失，不少车企对于L3级及以上高阶自动驾驶功能的量产投放始终保持谨慎态度，此次修订草案的相关内容彻底扫清了这一核心障碍，为高阶自动驾驶功能的快速普及创造了必要的制度条件。未来随着相关法律的正式审议通过和落地实施，国内自动驾驶产业的发展环境将进一步优化，各类商业化应用场景的拓展速度也将明显加快，推动整个智能网联汽车产业进入全新的发展阶段。

(编辑：徐松丽)