社会捐赠补充医院发展资源 公众依法依规参与需知悉相关规范

社会捐赠补充医院发展资源 公众依法依规参与需知悉相关规范

财π新闻 长期以来,不少社会公众对医院的实际运行状况缺乏足够了解。过往很长一段时间,国内众多医院面临资金短缺的现实困境,有限的资金供给难以覆盖各个领域的发展需求,大型医疗设备的采购经费长期处于紧张状态,救护车这类关乎院前急救能力的关键物资的配置优先级往往被进一步后置,硬件设施的完善进度受到明显制约。在此背景下,各类符合规定的社会捐赠成为医院补充资源、提升服务能力的重要合法渠道,不少医院按照相关管理规定依法依规开展社会捐赠接收工作,为自身服务能力提升获取了额外的公益支撑。

在现行的公益事业相关管理框架下,个人向医院进行捐赠的行为受到法律保护,整个过程需要严格遵循自愿、无偿、合法以及符合公益目的的核心原则。公立医院或是已完成备案的非营利性私立医院均具备接受社会捐赠的相应资质,公众在开展捐赠前,可以先确认目标医院是否持有有效的《医疗机构执业许可证》,确保捐赠行为的合规性。同时,医院在接收捐赠的全流程中,不得将捐赠行为与挂号、手术等常规医疗服务直接挂钩,任何以获取医疗服务为前置条件的捐赠要求均不符合相关规定。如果捐赠金额较大,建议捐赠方与医院签订正式的定向捐赠协议,清晰明确约定捐赠资金或物资的具体用途,比如指定用于贫困患者救助、特定科室设备采购等方向,保障捐赠资源能够按照捐赠方的意愿落到实处。

目前,公众向医院进行捐赠的可选渠道十分丰富,不同渠道适配不同捐赠场景的实际需求。第一种是直接捐赠方式,捐赠人可以直接前往医院的财务科或是官方指定的专门捐款接收部门,办理现金捐赠或是银行转账相关手续;不少医院的公共区域还设置了专门的捐款箱,方便前来就医的访客、患者家属等人群进行小额捐赠,整个流程便捷且公开透明。第二种是在线捐赠方式,当前越来越多医院开通了官方在线捐赠平台,捐赠人可以通过医院官方网站、支付宝、微信等主流线上渠道完成捐款操作,这类捐赠方式具有操作简便、安全快捷的特点,流程走完后还能直接获取对应的电子捐赠凭证,便于捐赠人留存记录。第三种是通过正规慈善组织完成捐赠,捐赠人可以选择红十字会、各地慈善总会等官方背景的慈善组织作为中转平台完成向医院的捐赠,这类慈善组织长期与各类医院保持稳定的公益合作机制,能够通过规范的流程确保捐赠资金或物资全部用于符合公益目的的事项,比如定向救助贫困患者、支持医疗设施升级建设等,进一步保障捐赠行为的规范性。第四种是通过参与各类公益活动完成捐赠,不少医院或是合作的慈善组织会定期举办公益义卖、募捐晚会等主题活动,公众可以通过参与这些活动完成捐款,这类活动除了实现筹集善款的目标之外,还能进一步提升社会公众对医疗事业和慈善事业的整体认知,吸引更多人参与到相关公益行动中来。

如果公众选择以物资形式向医院开展捐赠,同样需要遵循一套规范的操作流程保障各方权益。第一步是需求确认,捐赠人需要提前联系医院的后勤部门或是专门的捐赠管理办公室,确认医院当前阶段急需的物资品类,比如防护服、口罩、各类消毒设备等,避免捐赠物资与医院实际需求脱节。捐赠的物资需要优先选择未开封、剩余有效期不低于6个月的品类,同时附带对应的出厂合格证明,确保物资质量符合医疗场景使用标准。第二步是签订正式协议,捐赠双方需要共同签署正式的《捐赠协议》,在协议中明确标注物资的具体用途,比如专门用于发热门诊防护工作,同时明确物资接收方式,以及未使用完毕的物资后续处理相关条款,避免后续出现权责不清的问题。第三步是完成物资交付,捐赠人可以选择自行按医院指定要求将物资配送至医院指定的接收仓库,同时留存好相关物流单据作为凭证;也可以选择委托合规的公益组织代为中转接收物资,以此降低自行运输产生的各类成本。第四步是完成后续追溯流程,捐赠人可以向医院提出申请,要求医院出具正式的《捐赠证书》,同时获取对应的物资使用报告,确认捐赠物资已经按需分配到指定的相关科室,全程追踪捐赠物资的实际流向。

在完成捐赠之后,个人通过合规渠道向医院完成捐赠的,可以凭借正规的《公益事业捐赠统一票据》申请个人所得税相关抵扣,享受政策层面对应的合法权益。需要特别注意的是,所有捐赠操作都要选择官方正规渠道,坚决避免通过私人账户或是不明中介进行转账操作,确保所有捐赠资金直接进入医院官方公布的对公账户,账户名称必须与医院的完整官方名称完全一致,从源头规避捐赠流程中的各类风险。无论是资金捐赠还是物资捐赠,捐赠人都要妥善保管好所有相关凭证,包括捐赠证书、转账记录、物流单据等,这些材料既是税务申报过程中的必要依据,也是后续追溯捐赠资源实际使用情况的核心凭证。捐赠人后续还可以通过医院官方渠道定期查询捐赠款物的使用情况,目前多数医院都会按照相关规定在官网的年度报告等公开板块公示捐赠资源的实际使用明细,确保所有捐赠资源都严格按照公益目的投入使用。

公立医院在接受社会捐赠的过程中,有着明确的合规管理要求,相关管理规定对各个环节都做出了清晰约束。医院需要提前明确专门的统一接收捐赠的部门,医院内部的其他任何部门或是个人都不能私自直接接收捐赠,其他部门或个人私自接收所谓“捐赠”的行为,很可能涉嫌违纪违法,相关责任需要由当事人自行承担。所有涉及捐赠的接收和后续使用管理事项,都需要经过医院领导班子集体研究决定,保障整个决策过程的公开透明,避免出现个别部门或个人擅自决策的情况。接受捐赠必须严格遵守自愿和无偿的核心原则,捐赠行为绝对不能和医院后续采购物品或服务的行为挂钩,比如以捐赠设备为前提向医院销售配套的专机专用耗材、试剂,以此规避正常招标采购程序的行为,就属于明确的违规操作。所有捐赠事项都必须签订书面形式的正式捐赠协议,协议当中要准确列明捐赠财产的种类、数量、质量和实际价值,做到所有信息清晰可查。医院接收的捐赠财物,可以用于医护人员的相关培训和培养工作、各类学术活动开展、公共设施设备建设等多个符合公益目的的方向,使用范围覆盖医院发展的多个核心环节。所有接收的捐赠财物都要全部纳入医院单位财务的集中统一管理体系,实行单独核算机制,同时主动接受捐赠人的监督,确保每一笔捐赠资源的流向都清晰可追溯。相关工作的具体执行依据,完全参照《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《卫生计生单位接受公益事业捐赠管理办法(试行)》的相关要求推进,所有环节都有明确的制度依据作为支撑。

不少医院已经结合自身实际情况,制定了内部细化的捐赠管理规则。上海交通大学医学院附属仁济医院就严格按照《卫生计生单位接收公益事业捐赠管理办法》、《仁济医院接受社会捐赠管理办法》等法规制度开展相关工作,接受社会捐赠全过程始终坚持自愿无偿的核心原则,所有捐赠收入全部纳入财务部门进行统一管理使用,流程推进过程中由院长办公室会同财务处、审计处等相关部门,共同对捐赠资助协议进行全面审核,从制度层面筑牢捐赠管理的合规防线。该院2025年新立项的项目实际接收的捐赠总金额为1332万元,全部为货币资金,同年定向货币捐赠资金的实际支出共计225万元,所有收支明细都按要求完成了专项公示,主动面向社会公开相关信息,接受各方监督。

全国各地已经有不少社会力量向医疗机构捐赠的实践案例,切实为当地医疗卫生事业的发展注入了强劲动力。8月14日,上海医大医院向山东临沂市高新区慈善总会捐赠了总价值近300万元的医疗设备,相关捐赠仪式上,山东临沂市高新区管委会四级主管、区慈善总会会长尤伟生,高新区民政卫生工作办公室主任、区慈善总会常务副会长许鹤腾,上海医大医院公益事业部兼医疗合作部部长李季等相关人员共同出席了活动。此次捐赠直接助力当地医疗卫生条件改善,提升了区域内应对突发公共卫生事件的能力,为当地群众的健康福祉带去了切实可及的保障。上海医大医院和山东省临沂市慈善联合总会长期以来始终秉持共同的发展愿景,深耕社会公益事业领域,此前双方联合开展的以先心病为主的重大疾病患者公益救治活动,已经为当地众多患者带去了生命的希望。19年来持续开展的“心动工程”暨全国先心病患者公益救助行动,先后派出医护团队3000余人次,足迹遍布全国20个省级行政区,累计成功救治10000余名患者,其中仅在山东地区就累计公益救治患者3000余名,相关行动获得了社会各界的广泛关注和高度赞誉。

2月11日上午,石狮市总医院设备捐赠暨启用仪式正式举行,乡贤蔡建四向家乡石狮市总医院捐赠了核磁共振、DSA两台高端医疗设备,这两类设备都是当前临床诊疗领域中至关重要、技术前沿的核心诊疗“利器”,捐赠完成后极大提升了石狮市总医院的硬件综合实力,让医院对常见病、多发病的诊疗能力,以及针对急危重症的应急处置水平都得到了明显提升,直接改善了当地群众的实际就医条件,让患者无需再奔波外出求医,在家门口就能享受到高质量的医疗服务,切实增强了当地群众的获得感、幸福感和安全感。石狮市相关负责人在活动现场表示,乡贤捐赠的两台“硬核”设备,精准补足了总医院在疾病诊断与介入治疗领域的短板,不仅是对家乡医疗卫生事业的有力支持,更诠释了捐赠人饮水思源、反哺桑梓的赤子之心与深厚情谊。当地也希望医院能够倍加珍惜这份宝贵的爱心,既管好、用好这批捐赠设备,让设备的每一分价值都回馈于民,也能以此为契机激发发展动力,持续强化学科建设,精进日常诊疗技术,培养更多专业医疗人才,全面提升综合服务能力,守护好家乡人民的身体健康。据不完全统计,近五年来,石狮市广大乡贤和社会团体向全市医疗卫生机构累计捐赠的总金额达到7800多万元,为当地卫生健康事业的高质量发展打下了极为坚实的基础。此前,旅港乡贤李贤义董系治伉俪捐赠1200万元,冠名捐建石狮市医院科研教学楼;卡宾服饰(中国)有限公司向市总医院捐赠了价值750多万元的2套奥林巴斯电子胃肠镜系统和1套奥林巴斯内窥镜用超声诊断系统;香港石狮同乡总会向市总医院捐赠了价值650多万元的腹腔镜系统、超声诊断系统等医疗设备;祥芝天真玉意公益基金向祥芝镇卫生院捐赠150多万元,用于购置1台联影40排CT以及完成机房辐射改造工作,这些不同形式的捐赠都从不同维度为当地医疗服务能力提升提供了重要支撑。

社会捐赠已经逐步成为国内医院发展建设的重要补充力量,此前就有相关建议提出,要加大力度促进慈善捐赠向医疗行业投入,将其作为打造国际一流医学中心、推动实现健康共富、助力健康中国战略的重要支撑之一。医院作为公益二类事业单位,所接受的政府差额补助较为有限,通过合法合规的社会捐赠补充医院收入,不仅能有效缓解医院自负盈亏的实际压力,还能进一步强化公立医院的公益属性,帮助医院优化收支结构,实现高质量发展。同时,医疗领域是群众最为关切的民生领域之一,以此为切入点加大三次分配的投入力度,是实现共同富裕过程中可感可及的新路径,也是推动新时代公益慈善事业高质量发展的重要方向。此前浙江大学医学院附属第一医院在2019年8月发起的“小黄人”贫困患儿救助项目,截至目前累计投入的公益资金已经超过1.4亿元,成功救助近700位终末期肝病患儿,该项目还获得第十九届中国慈善榜“年度慈善项目”称号,有效拓宽了尖端医疗技术造福于民的公益路径,为其他同类项目的推进提供了成熟的参考样本。

(编辑:曹凤芹)