财π新闻 工业和信息化部在普惠算力赋能中小企业发展专项行动中，首次明确提出探索算力银行和算力超市两大创新业务，这一举措直指当前中小企业在获取算力过程中面临的各类现实障碍，将算力从传统的重资产投入模式，转化为可按需购买、灵活使用的轻量服务形态，从根本上降低中小企业前期投入的资金门槛与技术探索的试错成本。不同于传统实体金融机构或线下商超的运营逻辑，算力银行与算力超市均依托线上数字化平台完成全部资源调度与交易流程，二者形成功能互补的完整算力市场化运营体系，为不同需求的市场主体提供适配的算力使用方案。

算力银行的核心运行逻辑围绕算力资源的存兑与智能调度展开，允许拥有富余算力的企业将业务低谷期产生的闲置算力资源存入线上统一平台，当企业自身后续出现算力缺口、无法满足业务峰值运行需求时，可直接从平台中支取对应额度的算力资源投入使用。整个调度过程依托平台内置的跨区域、跨周期智能调度系统完成，能够打破不同地域算力节点之间的物理壁垒，根据实时算力供需动态调整资源流向，大幅提升全社会整体算力资源的利用效率。对于拥有闲置算力的市场主体而言，这一模式让原本处于空转浪费状态的算力资源具备了可流通、可变现的资产属性，无需额外投入硬件成本即可将闲置产能转化为可复用的数字生产要素；对于存在临时算力缺口的企业而言，无需一次性投入大额资金采购全套算力硬件设备，即可通过支取存入的算力资源满足峰值业务需求，避免了传统算力采购模式下资源配置与实际需求错配的问题。

算力超市的运行模式则对标成熟电商平台的公开交易市场形态，平台将汇聚来自不同供给方的各类算力产品，按照不同规格、不同性能参数、不同定价标准完成标准化上架，有算力使用需求的企业可根据自身业务的实际场景，像日常线上选购商品一样灵活挑选适配的算力产品，无需受限于单一服务商的产品体系约束。为适配中小企业碎片化、临时性的算力使用特征，算力超市打破了传统算力服务长期绑定、大额预付的付费规则，推行按卡时核时及Token等多种创新计费方式，企业可根据实际使用的算力时长、计算核心占用时长或词元调用量进行付费，真正实现用多少付多少，完全规避不必要的资源浪费与资金占用。这种模式彻底改变了过去中小企业获取算力时需要提前规划长期用量、一次性支付高额费用的传统路径，让算力的获取过程变得更加透明、便捷、灵活。

两项创新业务模式的推出，精准瞄准了长期以来中小企业在算力应用领域面临的算力获取难、价格贵、门槛高等核心痛点。过往不少中小企业受资金规模限制，无法承担自建算力集群的高额投入，即便选择租赁算力服务，也往往需要签署长期大额采购协议，与自身小批量、碎片化、临时性的算力需求完全不匹配，大量中小企业因此无法顺利开展AI大模型应用、工业仿真、数据分析等智能化升级工作，在市场竞争中难以获得与大型企业对等的算力支撑条件。算力银行与算力超市的落地，将彻底扭转这一局面，把原本属于高投入重资产范畴的算力资源，转化为随用随取的普惠型公共服务，让更多资金实力有限的中小企业也能用上高性能、低成本的算力资源，为其数字化转型与智能化发展筑牢基础支撑。

目前上海、山东、宁夏等多个省份和地区已经率先启动算力超市的落地探索实践，形成了一批可复制推广的落地案例。以上海电信推出的智云上海AI STORE官网为例，该平台面向个人用户、政企用户等不同群体开放差异化算力订购通道，能够根据不同用户的业务诉求提供定制化的算力资源匹配服务。个人用户登录平台后，可依次进入AI产品超市、算力/模型超市等对应功能板块，结合自身业务对算力、卡时、Token额度的实际使用需求，按照平台指引完成自助订购，订单处理完成后即可快速获取对应的算力资源，Token额度还支持通过线上融合支付的方式预付购买。针对政企用户的差异化需求，平台运营团队会围绕其具体的业务算力资源诉求，定制专属的算力使用解决方案，覆盖金融、政务、教育等多个行业的用算场景。除上海之外，山东、宁夏等地的探索也在稳步推进，不同地区结合本地算力资源禀赋与产业特征，逐步形成适配区域发展需求的算力超市运营体系。

国家层面正在加速布局算力一张网作为底层基础设施，核心目标是破解不同区域和不同行业之间算力资源无法互通互联所形成的算力孤岛问题。长期以来，我国不同地区的算力节点各自独立运行，东部地区算力需求旺盛但高端算力租赁价格居高不下，西部地区拥有大量闲置算力资源但受传输条件限制，叠加传输成本后丧失价格优势，不同行业之间的算力标准不统一，资源无法跨行业自由流转，最终形成大量分散孤立的算力节点，整体算力资源呈现出碎片化分布、区域供需失衡的结构性问题。算力一张网的建设，正是为了打通这些孤立节点之间的连接通道，构建全国统一的算力资源调度底层网络。

算力一张网将依托算力超市和算力银行作为市场化运营载体，重构数字生产要素的配置模式，从根源上破解当前算力资源碎片化分布、区域供需失衡的结构性痛点。通过算力一张网的底层支撑，算力超市的各类交易产品与算力银行的存兑资源，都能在统一的网络体系内完成跨区域、跨层级的自由流转与智能调度，无需受限于地域或行业的壁垒。随着跨区域跨层级算力资源互联互通与智能调度机制的逐步完善，算力一张网将推动算力要素实现规模化集聚与集约化利用，大幅降低新型算力基础设施的边际投入成本，避免各地重复建设算力节点造成的资源浪费。在此基础上，算力一张网还将带动整个算力相关产业链实现集群化发展，推动传统产业借助普惠算力的支撑完成全链条的迭代升级，让数字生产要素的价值充分渗透到实体经济的各个领域。

截至今年3月底，我国智能算力规模已达1882EFLOPS（FP16），算力总规模年增速保持在30%左右，与此同时我国日均Token调用量已超过140万亿，相较2024年初的1000亿增长1000多倍，相较2025年底的100万亿，3个月增幅超过40%，算力调用的市场需求正呈现爆发式增长态势。但当前我国算力资源整体利用率仍处于结构性分化状态，业内数据估算算力资源整体利用率不足70%，部分新建的智算中心利用率甚至不足30%，不少智算中心面临着建得起、用不好的现实困境，算力资源空转与部分市场主体算力需求无法得到满足的矛盾同时存在。算力银行与算力超市的推广落地，将打通算力供给侧与需求侧之间的高效对接通道，把原本闲置的算力产能充分释放出来，通过规模化调度摊薄整体运营成本，让原本高门槛的智能算力进一步走向普惠可及。

根据相关专项行动的明确部署，到2028年底，我国将基本建成覆盖广、成本低、服务优、生态活、人才强的普惠算力服务体系，在中小企业划分标准适用的15类行业中覆盖门类不少于10类，进一步加强对中小企业算力应用的公共服务力度，显著降低中小企业获取、使用算力的门槛，为推动中小企业专精特新发展提供坚实的算力支撑。目前三大运营商已相继上线Token弹性计费方案，替代传统的整包租赁模式，多地也配套推出算力券相关支持政策，直接对冲中小企业的算力使用成本。随着统一调度标准的持续探索推进，跨域算力传输网络的持续扩容，普惠算力应用在各类场景的试错普及，算力资源将逐步摆脱局部闲置、局部紧缺的失衡状态，走向高效流转、合理配置的良性格局。

(编辑：姜心源)