2026年上半年，广东地区生产总值达7.23万亿元，同比增长4.5%，增速较上年同期和全年分别提升0.3个和0.6个百分点，经济总量稳居全国首位，基本盘有力巩固。总量增长的背后，结构之变同样令人瞩目。上半年，先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别达57.2%和35.8%，比上年同期分别提高1.8个和2.8个百分点；工业、金融业、信息服务业对经济增长的合计贡献率超过70%，其中工业贡献率达44%。这些数据共同指向一个判断：广东经济正在经历一场以先进制造业为“硬核”牵引、带动现代服务业协同升级的新质生产力系统性跃迁，产业体系整体呈现出向新、向智、向绿的鲜明特征。

有为政府与有效市场双重驱动塑造“新质生态”

新质生产力的培育是技术革命驱动的产业体系重构，具有高投入、高风险、长周期的特征，单靠市场自发力量难以完成如此艰巨的跃迁。其培育和发展，并非偶然的产业自发演进，而是有为政府与有效市场深度结合、相互赋能的产物。

有为政府：战略部署与制度供给构建“四梁八柱”。广东紧扣省委“1310”具体部署，在产业规划、政策引导和制度供给上持续发力，为新动能“架桥铺路”的作用日益凸显。大规模设备更新政策的效应便是明证。上半年，全省设备工器具购置投资大幅增长22.4%，拉动全部投资增长3.2个百分点，占投资比重提升至19.6%；工业技术改造投资占工业投资比重达39.4%，分别较上年同期提高5.4个和4.9个百分点。这一投资逻辑的深刻转向——从铺摊子到强筋骨——表明企业正将资本集中投向技术升级与智能化改造，构成了产业结构向高端迈进的物质基础。营商环境优化的成效同样显著。上半年，全省新设外资企业增长8.4%，实际利用外资金额增长6.8%，在全球供应链重构中凸显“磁吸效应”；新设经营主体139.15万户，企业与个体工商户比值提高至1.02:1，结构趋于优化，创业日益成为基于技术与资本的有组织创新活动，这正是新质生产力蓬勃生长的微观土壤。同时，民生支出占地方一般公共预算支出比重达74%，居民人均可支配收入名义增长4.7%，城乡收入比进一步缩小至2.28:1。社会保障网的持续织密，为转型中不可避免的结构性摩擦提供了缓冲，使“破旧立新”得以平稳推进。

有效市场：场景牵引与要素汇聚激活“化学反应”。粤港澳大湾区完整的制造业体系、丰富的应用场景和活跃的创新要素，为新质生产力提供了独一无二的试验场。场景牵引的力量在智能装备产业的爆发中尤为显著：上半年，工业机器人、3D打印设备、集成电路产量分别增长34.2%、51.8%和29.7%。这些“硬核”数字的背后，是电子信息、新能源汽车等庞大集群真实升级需求的系统性拉动——仅电子行业对规上工业增长的贡献率就超过五成。工业机器人从“尝鲜”变为“刚需”，正是规模化应用场景倒逼技术成熟与成本下降的经典案例，生动诠释了市场需求如何催生新质生产力。更值得关注的是，这一进程已从替代进口迈向出口引领，无人机、高端机床、工业机器人出口额分别增长24.6%、20.1%和16.8%，彰显广东智能装备国际竞争力的快速攀升。资本市场的活跃则折射出要素配置效率的提升。金融业增加值增长8.5%，证券交易额增长101.3%，深层原因在于广东聚集了大量代表新质生产力方向的优质企业，创新资本形成了“投资—退出—再投资”的良性循环。企事业单位贷款增长8.0%，精准滴灌技术创新与设备更新领域，资金从“脱实向虚”转向“向实向新”，成为经济结构优化在金融层面的清晰镜像。

从“单点突破”到“雁阵齐飞”的产业体系重构

在有为政府与有效市场的双重驱动下，广东产业体系的发展呈现出“硬核引领、软性协同”的鲜明特征。先进制造业的“硬核”突破，并非孤军深入，而是带动了现代服务业的协同升级；服务业的“软性”赋能，又反过来加速了制造业的智能化进程。这种“数实融合”的双向奔赴，正是新质生产力得以体系化积蓄的关键支撑。

“硬核”引领：先进制造业集群锻造新质生产力核心引擎。上半年，全省规模以上工业增加值同比增长5.8%，增速比全国高0.4个百分点。更值得关注的是其内部结构的显著分化：先进制造业、高技术制造业增加值分别增长6.9%和11.1%，分别高于全部规上工业增速1.1个和5.3个百分点。这意味着，工业增长的动力源正在发生根本性转换，传统动能趋缓，新动能加速接棒。电子行业的“一业带全局”效应尤为突出。规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长11.6%，拉动全省规上工业增长3.3个百分点，贡献率超过五成。这一成绩的取得，与人工智能浪潮的全球共振密不可分，广东凭借多年积累的集群优势，在这一波技术浪潮中抢占了先机，电子行业由此成为新质生产力最集中的迸发领域。新能源汽车产业则是另一个“现象级”的存在。上半年，新能源汽车产量增长48.4%，延续了近年来的高速增长态势。这已不是简单的“量变”，而是引发了整个供应链的“质变”。锂电池产量增长32.2%，电子元件产量增长10.7%，围绕整车制造，一个涵盖“三电系统”、智能座舱、自动驾驶感知设备的配套体系正在加速成型。这种链主企业带动、上下游雁阵式跟进的集群进化模式，正是广东新质生产力具备强大韧性的重要来源。

“软性”协同：高端服务业拓展新质生产力价值空间。硬件的突破，需要软件的赋能；制造的高端化，必然伴生服务的专业化。广东新质生产力的体系化突围，一个重要的标志就是高端服务业的协同崛起。数据为证：上半年，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长8.2%。1—5月，规模以上互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业营业收入分别增长10.3%和8.6%。这并非简单的“互联网经济”红利延续，而是服务内容的结构性升级，体现的是新质生产力向服务端的延伸。1—5月，规模以上科学研究和技术服务业营业收入增长7.1%，其中研发与设计服务增长12.1%，科技成果转化服务增长15.4%，知识产权及相关法律服务增长10.7%。这些领域的快速增长，指向一个深层变化：过去，广东制造以“代工”“加工”闻名，研发设计和品牌营销“两头在外”；如今，创新链的研发端和服务端正在被“内化”，盈利模式从单一的加工费向“产品+服务+解决方案”的综合收益转变，新质生产力的价值链条由此得到大幅延展。

金融业在支撑新质生产力发展中的角色也在发生深刻变化。企事业单位贷款增长8.0%，资金主要流向设备更新、技术研发、数字化转型等领域。金融业与制造业、信息技术服务业合计贡献超70%的经济增长，说明三者之间相互支撑的共生关系正在巩固——制造端的技术突破创造优质信贷资产，信息端的数字赋能提升风控效率，金融端的精准滴灌反哺产业升级。这种“制造创造价值、信息提升效率、金融配置资源”的良性循环，正是现代化产业体系成熟的重要标志。

不断巩固新质生产力加速积蓄的良好态势

当前，外部环境严峻、内生动能待固、区域平衡待解，新质生产力的全面培育壮大仍须持续攻坚。下阶段应推动制度供给更精准、场景牵引更强劲，不断巩固新质生产力加速积蓄的良好态势，激发高质量发展长久动力。

深化改革，强化制度供给的精准性。新质生产力的发展，不断对制度环境提出新要求。工业机器人大规模应用带来的人机协作模式，需要适配的劳动法规；人工智能生成内容（AIGC）的快速渗透，呼唤明确的知识产权界定规则；数据作为新型生产要素，其确权、定价和流通机制仍处于探索阶段。广东应继续发挥改革“试验田”的作用，在数据要素市场建设、知识产权保护、新型劳动关系管理等领域先行先试，为具身智能、低空经济等新业态提供更适配的规则环境，以制度型开放吸引全球高端要素集聚，为新质生产力拓展更广阔的发展空间。

扩容场景，放大市场需求的牵引力。场景是新技术的“孵化器”和“加速器”，也是新质生产力从实验室走向市场的关键一跃。广东制造业门类齐全、城市化水平高，蕴藏着丰富的应用场景资源。下一步，应进一步主动开放城市治理、智慧交通、低空物流、智慧医疗等公共场景，让无人机、服务机器人、自动驾驶等创新产品在真实应用中迭代完善，以应用端的大规模落地反向拉动技术端的持续突破。同时，要统筹好传统产业技术改造与新型消费培育的关系，一方面通过设备更新政策持续引导，让“老树发新芽”，另一方面通过消费促进政策，形成“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环，为新质生产力的持续涌现提供不竭的市场动力。

作者系深圳社会科学院副研究员

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