财π新闻 2026年8月6日，刚果（金）正式发布行政指令，全面禁止铜精矿与钴精矿出口，同步推出针对矿业副产品的全新税收框架，将计税估值系数设定为55%，相关税收政策将在三个月后正式落地实施。消息一经传出，国际有色金属市场迅速作出反应，美国COMEX铜期货短线拉升1.46%，伦敦金属交易所三个月期铜合约同步走高，涨幅达1.1%，盘中触及今年1月29日以来的最高点位。

本次政策并非毫无铺垫的突然中断出口，而是对该国此前已实施的出口配额、审批管控机制的进一步重申与收紧。政策的核心导向十分明确，就是推动更多资源附加值和产业链加工环节留在本土，这一举措也被视作全球关键矿产领域博弈进入资源国主动定价新阶段的标志性事件。作为全球最大的钴生产国，刚果（金）供应着全球约70%的钴资源，同时也是全球第二大铜生产国，2025年该国铜出口量同比增长近10%，总量达到340万吨。在当地铜钴矿区布局中，中国企业占据了72%的矿山份额，运营管理多个核心生产基地，中资管控的铜年产量占到该国总产量的60%至65%。

事实上，近年来刚果（金）一直在通过持续出台相关政策提升自身在全球矿产产业链中的话语权。2025年10月16日起，该国正式实施钴出口配额管理制度，同年12月暂停铜钴矿手工采矿全产业链活动，2026年7月又宣布回收上半年未使用的钴出口配额，将其纳入战略配额体系进行重新分配。本次出台的禁令仅针对初级精矿产品，阴极铜等完成冶炼的终端产品仍可正常对外出口。

从市场主体的实际影响来看，主要中资龙头企业如洛阳钼业、寒锐钴业等，在当地的终端产品本身就是阴极铜或氢氧化钴等初加工产品，完全符合政策允许出口的品类范围，基本不受本次禁令的直接影响，后续如果铜价受供需推动持续上行，还将对相关企业的产品售价形成正向支撑。受本土电力供应不足、火法冶炼产能有限的客观条件制约，刚果（金）短期内还难以完全消化全部铜精矿产能，当前直接受政策约束的出口量约为26万吨金属铜。如果三个月后相关政策严格落地且不设置额外豁免期，全球铜精矿供给将出现明确收缩，加工费将进一步下行，为后续铜价持续上行提供充足的动能支撑。